如果是固定總價合同，合同價格根據招標工程量清單確定。招標工程量清單有重大錯誤或設計圖紙變更，導致工程造價發生變化的，應根據實際建設項目的特點重新確定綜合單價並調整合同價款。但承包人必須在合同價格上漲後14天內向發包人提交合同價格上漲報告並附上相關資料，否則將視為承包人對此事無調價請求。
如果是固定單價合同，則以實際完成的工程量為結算依據。如果投標工程量清單與設計圖紙不符，造成工程量偏差，應根據實際施工的工程特點重新確定綜合單價，並調整合同價格。但承包人必須在工程量偏差發生後14天內向發包人提交工程量偏差報告並附上相關資料，否則將被視為承包人沒有就此事提出調整價格的請求。
所以竣工圖不壹定是工程結算的有效依據，還要看合同的價格形式和雙方的約定。如有異議或爭議，應及時提出，協商解決。