其次，從法律的平衡功能來看，公權和私權分別代表著不同的、對立的利益。劃分公法與私法，既可以正確界定公權與私權的確切範圍，又可以明確公權與私權可能發生沖突和碰撞的臨界點並加以整合，從而預防沖突，確定沖突解決的依據。
第三，在公權和私權之間，公權以國家為主體，私權以個人為主體；公權力強，私權力弱。因此，為了防止私權受到公權的侵犯，必須將私人生活(市民社會)與公共生活(政治國家)分離開來，由民法規定私人生活的基本規範，遵循私權神聖和私法自治的原則，排除國家公權力的不當幹預，以達到公共利益與私人利益和平和諧的目的。