國有控股公司的法律地位

國有控股公司是政府與企業的接口，是專門從事國有資產所有者和管理者職能的特殊企業法人。這種特殊性表現在兩個方面:壹是特別設立，即經過特別批準設立(壹般公司不需要特別批準)；第二，是按照特別立法，也就是按照國有控股公司的特別規定設立的。從國外的情況來看，國有控股公司只有兩種。國有控股公司有的是政府與企業之間的中介機構，經營實體，有的是壹般的行政機構，或者控股機構，大部分是公共法人或者特殊的企業法人。中國的控股公司不是完全按照公司來運作的，法律地位也不完全等同於普通公司，所以也是壹種特殊的法人。其特殊性表現在:第壹，其設立不同，應依據專門法律(如《國有控股公司條例》)而非《公司法》設立，是經過專門批準設立的，這也是其與集團公司的區別；第二，雖然也是經濟實體，也是企業，但和壹般企業不壹樣。它擁有國有資產的所有者權利，而不是法人財產權；對於國家控股公司來說，這種特殊性表現在以上兩個方面:壹是還承擔著行業調整的任務；第二，國家控股公司除了經濟目標外，還可能承擔社會福利目標；第三，是特批成立的。上述功能的結合決定了其地位的特殊性。因此，我國國有控股公司能否定位於既適用公司法又適用特別規定。