1.國家應該通過國債法向社會展示自己的信用。國家信用形成的基礎是國家的王權。根據國家主權，國家可以擁有自己領土範圍內的所有資源和財富，並依靠其強制力無償獲得各種財政收入。國家可以以這種強大的社會財富為後盾，向債權人借錢。但國家財富是債權人無法控制或掌握的，需要消除債權人對國家貸款能否償還的疑慮。國家必須以法律的形式向社會作出承諾，表現出到期履行合同、保護債權人合法權益的誠意，以增強債權人對國債的信心。
2.通過國債法的明文規定，國家的特殊債務人和債權人處於平等的民事主體地位。雖然國家與債權人在政治地位上是不平等的(外國政府和國際金融機構貸款除外)，壹個國內債權人受國家行政權力管轄，但債權債務關系壹旦形成，國家就要依照法律及其約定履行義務，不履行義務也要承擔法律責任。
3.通過制定國債法，規範國債的融資、轉讓、償還等各種活動，使國債發揮更大的經濟效益和社會效益。國家雖然是國債的債務人，但這是壹個抽象的政治概念，國家的行為需要具有壹定權限的國家機關及其工作人員來實現。這就需要規範這些國家機關及其工作人員的行為，使之符合國家的意誌和整體利益，不能隨意舉債，不能濫用。國家還需要通過《國債法》對權限和責任的明確規定來管理證券中介機構，協調具體借款人、借款人和次級貸款人之間的關系，明確債務登記、監控等宏觀調控手段，使國債關系順利發展，避免因過度借貸和管理不善而引發的償債危機。