在第壹階段，法律咨詢服務的主要內容是配合PPP項目采購方等中介機構討論確定項目投融資方案，對項目投融資方案的合規性和可行性發表法律意見，並對相關問題提供針對性的法律解決方案，協助委托方等中介機構制定項目投資談判方案，包括項目招商關鍵問題的談判底線和談判中可行備選方案的制定。
在第二階段，法律咨詢服務的主要內容是法律文件的準備和談判支持。具體包括對項目協議框架給予專業意見；負責對項目重大事項提供法律咨詢並出具法律意見書；起草或協助起草特許經營協議、經營協議及其他相關法律文件，並提出審查和修改意見；作為談判小組的主要談判代表，參與招商引資重要事項及所有協議文件內容和條款的談判，以及協議文件的修改和審查。
第三階段，法律顧問服務的主要內容是研究項目公司設立所涉及的法律問題，提出方案或建議，協助委托方履行政府主管部門根據現行法律法規的規定進行審批、登記、備案等相關工作。