法律分析:我國實行土地公有制，分為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種。憲法明確規定:“城市的土地屬於全民所有，即國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地、自留地、自留山都是集體所有。”任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依照法律的規定進行轉讓。《中華人民共和國土地管理法》第四十三條:任何單位和個人進行建設需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建造住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》
第五十四條建設單位使用國有土地，應當通過出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得:
(壹)國家機關用地和軍事用地；
(二)城市基礎設施和公益事業用地；
(三)國家支持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
(四)法律、行政法規規定的其他土地。
第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用費和土地使用權出讓金等其他費用後，方可使用土地。自本法實施之日起，新增建設用地土地有償使用費30%上繳中央財政，70%留給有關地方人民政府，全部專項用於耕地開發。
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