法律分析:行政組織的職能是相對於立法組織和司法組織的職能而言的，是整個國家機器職能的組成部分。總的來說，立法是國家意誌的表達，行政是國家意誌的實施，司法是法律公平實現的保證。行政組織職能的行使以立法機關的法律為依據，對其負責，並受其指導和制約；它以司法機關的強制力為後盾，接受司法機關的監督。另壹方面，行政組織的職能相對獨立。行政組織在法律賦予的範圍內，自主決定自己的行為，創造性地開展活動，制約和影響著立法機關和司法機關職能的履行。
法律依據:《中華人民共和國立法法》第七條全國人民代表大會和NPC常務委員會行使國家立法權。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家和其他基本法律。
NPC常務委員會制定和修改除應由全國人民代表大會制定的法律以外的法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的部分法律進行補充和修改，但是不得同法律的基本原則相抵觸。
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