投訴是指權益受到侵害的人認為所涉及的組織的合法權益受到侵害，有權向有關國家機關主張自己的權利。投訴人是權益受到侵害的人。
作為全國統壹的交通運輸服務監督電話，熱線12328涵蓋公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、搜救等業務領域。是各級交通運輸主管部門傾聽民聲、暢通民意、匯聚民智的重要載體，是廣大人民群眾表達意願、反映利益、參與行業治理的重要渠道。
12328主要功能包括交通行業服務監管、投訴舉報、咨詢服務，業務領域主要涵蓋道路運輸、公路、水路等行業。
12328電話系統建設將堅持面向地方、網絡化運行，充分發揮地方主體作用。依托各地現有的服務監督電話系統，主要在地級以上城市建設呼叫中心，建設全國統壹規範的12328電話系統，集中受理，各司其職，顯著提高處理投訴舉報和提供咨詢服務的服務能力，實現部、省、市三級聯網運行。
法規
公路安全保護條例
第七十三條違反本條例規定，公路管理機構工作人員有下列行為之壹的，依法給予處分:
違法實施行政許可的；
(二)違反規定攔截、檢查正常行駛的車輛；
(三)未及時采取措施處理路面塌陷、坑窪、隆起等損壞的；
(四)非法扣留車輛和工具或者使用依法扣留的車輛和工具的；