後來，在PACE的基礎上，又提出發展社區服務，為有資格享受醫療補助的弱勢老人(55歲以上，經州政府相關機構鑒定為身體虛弱，有資格入住養老院)提供家庭護理。
在政府的引導和支持下，PACE和社區護理逐漸形成了比較完善的服務體系。
PACE的以社區護理為補充的居家養老服務體系，實際上是美國政府動員市場力量，在老年人醫療保險服務的基礎上，為老年人提供居家養老服務而形成的體系。
這個服務體系主要是為患有慢性病的老人提供有效的服務，解決他們需要長期護理的困難，讓這些體弱多病的老人能夠住在自己的家裏，盡可能保持健康，同時使他們能夠保持獨立、有尊嚴、有品質的生活。