(1)法律的制定是國家的專屬活動。
(2)法律創造是國家或國家機關依照法定程序進行的活動。
(3)創制法律是由國家或國家機關制定和修改的。廢除法律規範的活動。
(4)法律的創造是法律形成的最後階段。
2、創建程序的方法:
不同國家、同壹國家的不同機關在制定不同的規範性法律文件時，其制定程序往往是不同的。中國最高國家權力機關制定法律(狹義)的程序壹般可分為:
(1)法律議案的提出，是指有立法提案權的機關或者個人就某項法律的制定、修改或者廢止，向立法機關提出立法議案。這是立法程序的第壹階段。
(二)法案審議，是指立法機關對列入議程的法案進行正式審查和討論。法律案件的審議是立法過程中壹個非常重要的階段。
(3)法案的通過意味著立法機構中的法定多數正式同意該法案，因此該法案成為法律。這是立法過程中最重要和決定性的階段。
(4)頒布法律是指立法機關以法律形式正式公布立法機關通過的法律。這是制定法律的最後階段。只有通過這壹階段，立法機關通過的法律才能生效。