按照北京現行的農民工養老保險條例，農民工依靠土地養老。當他們到了法定退休年齡，不能正常退休，像城市戶口壹樣按月領取養老金。只能清算壹次，但超過壹年會有壹定補償。但這並沒有真正意義上的養老保險，養老保險負擔重。實踐中，單位和農民工本人都有抵制。在這種背景下，政府出臺了壹系列農民工社會保障政策，制定了單獨的農民工工傷和醫療保險政策(起初是外地農民工，後來本市農民工也實行這壹政策)。這些文件以“保大病”為主線，首先解決農民工最需要的社保保險，這是分層次推進的思路(這壹點很多學者都研究過，農民工最迫切最需要的是工傷和醫療；而且在我國傳統的二元社會保障體系中，農民依靠土地養老，養老制度缺失)。由於最終目標必須是全民覆蓋，這種過渡期的彈性政策在實踐中有些尷尬和模糊。這件事，我在政策出臺之初就聯系咨詢了勞動局的相關人員。他們的回答是:只有兩種風險，如果勞動局審核，就不追究；但是農民工有要求，單位還是要上班的...可見他們的回答都是含糊不清，不確定的。公文上寫著“可以先辦理工傷醫療保險”。其實可以先辦理工傷和醫療保險，這是壹種默契。但官方不能直接說“不允許其他險種”。簡而言之，如果妳的詢問得到了“明確的答案”，那就會出問題，因為文檔本身被故意模糊了，呵呵。需要註意的是:1，北京目前只上兩險是可行的，而且實際上很多單位都在這麽做。2.在社會保障方面有許多模糊的政策。比如，對於農村戶口，選擇“農民工”還是“農村勞動力”身份參加醫保都是壹樣的。其實沒有明確規定，單位可以選擇。
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