法律依據
根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，納稅人銷售貨物或者應稅勞務，應當向索取增值稅專用發票的購買方開具增值稅專用發票，並在增值稅專用發票上分別註明銷售額和銷項稅額。有下列情形之壹的，不得開具增值稅專用發票:向消費者銷售貨物或者應稅勞務；免稅規定適用於貨物或應稅服務的銷售；小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務。《中華人民共和國國家稅務總局關於修改〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》規定，壹般納稅人在商業企業零售的煙、酒、食品、服裝鞋帽(不含勞保專用配件)、化妝品等消費品，不得開具專用發票。銷售免稅商品不得開具專用發票。
發票是指壹切單位和個人在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中開具和收取的業務憑證。是會計核算的原始依據，也是審計機關和稅務機關執法檢查的重要依據。
開票規則
普通發票的開具
1.對外銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動收取款項時，應當向付款人開具發票。特殊情況下，付款方會給收款方開具發票；
2.發票應當按照規定的期限、順序、欄目、時間開具，並加蓋單位發票專用章；
3.使用計算機開具發票必須經國稅機關批準，使用國稅機關統壹監制的機外發票，開具後的存根按順序號裝訂成冊；
4.發票限於在市、縣購買的單位和個人使用，跨市、縣的，使用營業地發票；
5.開票單位和個人稅務登記內容發生變化時，應相應辦理發票和發票領購簿的變更手續；註銷稅務登記前，應當繳銷發票領購簿和發票；
6.凡從事生產經營的單位和個人，購買商品、接受服務、支付其他經營活動款項時，應當向收款人索取發票，不得要求變更名稱和金額；
7.不符合規定的發票不得作為報銷憑證，任何單位和個人有權拒收；
8.發票應在有效期內使用，過期作廢。
增值稅專用發票
納稅人不得在下列行為中開具增值稅專用發票:向消費者銷售貨物或者應稅服務；免稅規定適用於貨物或應稅服務的銷售；小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務；銷售申報出口的貨物；向國外銷售應稅服務；將貨物用於非應稅項目；將貨物用於集體福利和個人福利；將商品無償送給他人；提供非應稅服務、轉讓無形資產或銷售不動產。向小規模納稅人銷售應稅項目，可以不開具專用發票。