法律分析
相關規定確定的由被申請人承擔舉證責任的制度，符合相關機構承擔舉證責任、被告承擔舉證責任的規定，符合立法的精神和目的。上述規定主要基於以下兩點原因:壹是行政復議的特殊性。行政法律關系是管理與被管理之間的縱向關系。相關機構可以依據職權單方面對管理相對人實施具體行政行為，壹般無需征得管理相對人同意。在這種情況下，從依法行政的原則出發，相關機構作出的具體行政行為必須有充分的事實依據和正確的法律依據。因此，在行政復議過程中，單位應當有義務提供相應的證據，證明其實施的具體行政行為的合法性和適當性。第二，行政復議的目的。行政復議的主要目的是通過糾正違法或不當的具體行政行為，保護管理相對人的合法權益。而管理相對人由於處於弱勢地位，往往對執法依據、程序，尤其是相關機構的相關專業知識缺乏全面了解，難以有效完成對其復議請求的全部舉證責任。
法律依據
《中華人民共和國行政復議法》第三條依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責: (壹)受理行政復議申請；(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法和適當，擬定行政復議決定；(四)處理或者轉交對本法第七條所列有關規定的審查申請；(五)按照規定的權限和程序，對行政機關違反本法規定的行為提出處理建議；(六)辦理因行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；(七)法律法規規定的其他職責。首次在行政機關從事行政復議工作的人員，應當通過國家統壹法律職業資格考試取得法律職業資格。