1，主要證據不足。
指被控具體行政行為缺乏必要的證據，不足以證明被控具體行政行為認定的事實。
2.法律適用錯誤。
指行政機關作出具體行政行為時適用法律、法規錯誤。
3.違反法定程序。
指行政機關違法實施具體行政行為時應當遵循的步驟、順序、方法和時限。
4、超越權限或濫用職權。
撤銷行政行為的條件:
行政行為法律要件的缺陷。合法的行政行為必須具備三個要素:法律主體、法律內容和法律程序。
不當行政行為。不當行政行為也是可撤銷的行政行為。
決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在壹定期限內作出新的具體行政行為。
歸納起來，行政訴訟壹審行政判決有四種:維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決。在我國行政訴訟程序中，人民法院的最終審判結果壹般包括四種判決形式，但無論哪種判決形式，作出判決的程序都是合法的。
法律依據:
中華人民共和國行政訴訟法
第七十四條
有下列情形之壹的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為:
(壹)行政行為依法應當撤銷，但撤銷將對國家和社會公共利益造成重大損害的；
(二)行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。
有下列情形之壹，行政行為不需要撤銷或者執行判決，人民法院裁定違法的:
(壹)行政行為違法，但無可撤銷內容的；
(二)被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；
(三)被告不履行或者拖延履行法定職責，判決無意義的。
中華人民共和國行政復議法實施條例
第二十三條
申請人對兩個以上國務院部門作出的具體行政行為不服的，根據《行政復議法》第十四條的規定，可以向其中壹個國務院部門申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院部門作出行政復議決定。