首先，個人信用黑名單制度的法律依據主要是《關於公布失信被執行人名單信息的若幹規定》《關於在壹定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器促進社會信用體系建設的意見》《關於在壹定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車促進社會信用體系建設的意見》。前者屬於最高人民法院的司法解釋，後兩個意見是發改委、最高人民法院、財政部等國務院部委聯合發布的，更傾向於行政法規。
其次，名單的發布是由國家發改委、最高人民法院、國家稅務總局等部門匯總有嚴重失信行為，需要納入限制乘坐航班的人員名單到信息共享平臺，再由平臺推送給民航局或鐵路總公司。該行為作出後，將根據上述意見的規定，在“信用中國”網站上發布相關名單。公示期發布後七個工作日內，公示期內可向民航總局或鐵路總公司提出復核意見。被列入限制飛行名單的人員認為列入有錯誤的，可以向有關機關、單位提出復核。《意見》還規定，相對人對被列入限制飛行名單不服的，可以提起行政訴訟。顯然，這也決定了該行為是可訴的。
再次，根據《中華人民共和國行政處罰法》，我國現有的行政處罰種類包括:警告、罰款、沒收違法所得以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。個人信用黑名單屬於其他行政處罰，且由於行政行為是對自然人權利的限制和制約，表現為在壹定期限內剝奪相對人的特定民事行為資格。同時，由於名單公示也對相對人的名譽產生負面影響，因此具有名譽罰和資格罰的雙重屬性。
綜上所述，個人信用黑名單制度應該屬於壹種行政處罰制度。只要不被列入黑名單，不被列為失信人，就不會對公務員報考產生影響。