1.煤炭問題:巴西雖然鐵礦石資源豐富，但煤炭資源短缺。鐵礦石和煤炭是鋼鐵行業的兩種主要原材料，所以在巴西設廠從原材料的角度考慮壹件事。
2.人員成本:中國的人員成本相對較低。雖然巴西是發展中國家，工資水平相對較低，但與中國相比並無優勢。而且巴西鋼鐵工業落後，國內鋼鐵行業缺乏技術人才儲備，無法在當地雇傭到合適的人才。如果中國直接輸出員工，會涉及國際勞務，增加人員成本，政府也會對勞動力的輸入進行限制。
3.投資成本:在巴西投資辦廠，不可避免地會涉及到很多問題，比如買地、與當地釘子戶和貪官打交道、被當地工會牽制、購買設備入境等。每個環節都會導致投資失敗，遠比國內復雜。此外，巴西當地投資環境不佳，當地基礎設施落後，政府腐敗低效(政府處理投資事務的熱情遠不如中國各級政府)，金融市場不穩定(雷亞爾不如人民幣堅挺，中國企業在巴西不易獲得貸款)，中國生產的冶金設備齊全廉價，而巴西不具備這個條件。當地的投資也會引起巴西國內企業的抵制和政府的投資限制...
4.市場問題:中國是世界上最大的鋼鐵生產國和消費國，年產量超過5億噸，其中大部分是國內消費。中國是世界上最活躍的經濟體，自然消耗大量的鋼鐵產量，而巴西國內市場相對較小。如果在巴西產鋼的中國銷售，會遇到關稅、運輸成本等限制。另壹方面，不同的鋼材品種在市場供求關系的影響下會有不同程度的波動，而礦石只受整體供求關系的影響。比如某壹類型的鋼板在某壹時期價格上漲，鋼企可以及時調整產品結構，多生產該類型的鋼板，從而搶占商機。但不同鋼板的初始原料是壹樣的，對礦石的需求仍然不受影響。如果是在巴西生產，當中國國內需求發生變化，企業調整生產運到中國上市，商機就消失了。
5.運輸:雖然從巴西到中國路途遙遠，而且礦石運輸量很大，但是礦石運輸的單位成本比鋼材要低很多，因為粉狀的礦石適合大型散貨船，周轉成本也低，而鋼材不規則，裝卸相對麻煩，對儲存要求嚴格。
6.關稅:工業制成品關稅遠高於原材料關稅。任何國家為了保護自己的產業都會設置關稅壁壘，而原材料是產業發展的必需品。低關稅可以促進自身產業的發展。因此，包括中國在內的大多數國家對礦石的進口關稅非常低，或者接近零關稅，而對制成品的關稅卻非常高。提高關稅將導致巴西生產的產品沒有價格優勢。
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實踐中還面臨很多問題。許多國家進口原材料。比如日本，原材料基本靠進口，但仍占據世界第二大鋼鐵生產國的位置，歷史上長期位居世界第壹。所以原材料的輸出地不壹定是最好的生產地。