法律分析
如果聚眾阻撓施工的行為擾亂了社會秩序，也可能構成聚眾擾亂社會秩序罪。本罪的客觀方面是通過聚眾擾亂企業、事業單位、社會團體的正常活動，使其工作、生產、營業、教學、科研無法進行，造成嚴重損失。所謂聚眾，是指聚集三人以上實施犯罪。壹般來說，聚眾三人以上，應當是起組織、策劃、指揮作用的首要分子，積極實施犯罪活動，行為特別惡劣的積極參加者。在罪犯作案的過程中，有時會有被蒙蔽的人、普通罪犯、圍觀者和起哄者受到威脅。聚集三人以上是指聚集三人以上，包括積極參與者。如果有壹兩個人鬧事，引來圍觀起哄，不構成本罪。聚眾手段多種多樣，可以是煽動、賄賂、挑釁、教唆等。集會可以在幕後煽動和策劃，而不必親自打擾肇事者。如果無故阻礙施工，還可能涉嫌構成尋釁滋事罪。涉嫌上述兩罪的，由人民法院依法定罪量刑。任何單位和個人不得無故阻撓合法項目建設，其合理訴求需要通過合法途徑解決，阻撓建設等行為將依法受到處罰。尋釁滋事罪是指任意尋釁滋事，毆打、騷擾他人，或者任意損毀、侵占公私財物，或者在公共場所制造事端，嚴重破壞社會秩序的行為。
法律依據
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二十三條有下列行為之壹的，處警告或者二百元罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款: (壹)擾亂機關、團體、企業事業組織秩序，致使正常的工作、生產、營業、醫療、教學、科研無法進行，尚未造成嚴重損失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；(四)非法攔截或者強行登船、登上機動車輛、船舶、航空器等交通工具，影響車輛正常行駛的；(五)擾亂依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處壹千元以下罰款。
第七十七條對於檢舉、控告、舉報違反治安管理行為的人，公安機關對其他行政部門、司法機關移送的違反治安管理案件，應當及時受理、登記。
第七十八條公安機關受理報案、控告、舉報或者自首後，認為屬於違反治安管理行為的，應當立即調查；認為不屬於違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人和投案自首人，並說明理由。