法律分析
所謂城鄉客運公交壹體化，是指打破城鄉客運“二元”管理體制和運行機制，以市縣汽車站為中心，以鄉鎮汽車站為依托，享有城鄉交通資源，鄉鎮旅客進入城市，城市下鄉按公交運營的新型道路客運模式， 從而實現城、鄉、村客運壹體化公交運營，最大限度滿足群眾出行需求，適應新時期城鄉平等發展。 推進城鄉公交壹體化的必要性:(1)推進城鄉公交壹體化是道路運輸企業可持續發展的必然選擇。面對高鐵、輕軌、民航客運咄咄逼人的競爭態勢，分析各自的優劣勢，公路客運企業應樹立科學發展觀，采取有所為有所不為的方法，與高鐵、輕軌、民航進行戰略競爭。發展城鄉客運，實施城鄉公交壹體化，是道路客運企業面對競爭，實現可持續發展的重要途徑。(2)推進城鄉公交壹體化是規範客運市場的有力舉措。目前，城鄉客運線路存在出租車超範圍經營、無牌無證車輛非法運輸、私家車招攬乘客等嚴重現象，影響了社會穩定。最根本的原因是利益驅動。為了規範和管理好客運市場，政府部門的治理只能治標不治本。要從根本上治理客運市場，必須疏堵結合。“饒”就是減少客運黑車的利益驅動，實施城鄉客運轉型是解決這壹問題的捷徑。(3)推進城鄉公交壹體化是提高道路客運服務水平的新舉措。打破原有客運管理模式，推進城鄉客運壹體化，有利於從根本上消除“農村道路客運市場主體過大、過小、散、弱”、運力過剩、車輛破舊、服務質量低下等壹系列矛盾，有利於全面提升城鄉客運管理水平和服務質量。
法律依據
《道路旅客運輸及客運站管理規定》第三條本規定所稱道路旅客運輸經營，是指營業性道路旅客運輸活動，包括班車(加班車)客運、包車客運和旅遊客運。(壹)公共汽車客運是指營運公共汽車按照固定線路、時間、站點、班次在城鄉道路上運行的壹種客運方式，包括直達公共汽車客運和普通公共汽車客運。加班汽車客運是汽車客運的補充形式。當客運班車不能滿足需要或者不能正常運營時，按照客運班車的線路、站點臨時增開或者調配班車運營。(二)包車客運，是指將客車包租給用戶使用，提供駕駛服務，按照約定的出發地、目的地、路線駕駛客車，並按裏程或包車時間收取費用，統壹支付費用的壹種客運方式。(三)旅遊客運，是指以運送遊客觀光為目的，在旅遊景區(點)經營或者至少有壹個行程終點在旅遊景區(點)的客運方式。本規定所稱客運站經營，是指依托站場設施，為道路客運經營者和旅客提供相關運輸服務的經營活動。