第二，義務教育可以分為兩個階段:小學教育和初中教育。在普及初等教育的基礎上普及中小學教育。初等教育和初級中等教育學制由國務院教育主管部門制定。
初中生不能退學。根據《中華人民共和國義務教育法》，我國實行九年制義務教育，是對所有適齡兒童、少年的義務教育，是國家必須保障的公益事業。
凡具有中國國籍的適齡兒童少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等。，依法享有接受義務教育的平等權利和履行接受義務教育的義務。
凡年滿六周歲的兒童，應由父母或其他法定監護人送其入學接受並完成義務教育。
縣級人民政府教育行政部門和鄉級人民政府組織、督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
違反學校管理制度的學生，由學校進行批評教育，不得開除。
學生在9年義務教育期間不自願上學是違法的。無正當理由不按照本法規定送適齡兒童、少年接受義務教育的，由當地鄉鎮人民政府給予批評教育，責令限期改正。法律依據:《中華人民共和國義務教育法》第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由不按照本法規定送其接受義務教育的，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。
法律依據
《中華人民共和國義務教育法》第四條
凡具有中國國籍的適齡兒童少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等。，依法享有接受義務教育的平等權利和履行接受義務教育的義務。
第五條各級人民政府及其有關部門應當履行本法規定的職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當保證其按時入學接受並完成義務教育。
第十三條縣級人民政府教育行政部門和鄉級人民政府應當組織、督促適齡兒童、少年入學，幫助其解決接受義務教育的困難，並采取措施防止適齡兒童、少年輟學。