1.抵押房屋由房管局備案。房地產開發企業在申請商品房預售許可前，或者對現有商品房申請新建商品房權屬登記前，必須到市國土房管局辦理項目入網手續，並提交相關資料和證明材料。公眾可以隨時在網上查詢。網簽沒有備案的法律效力，只能達到備案的管理效果。完成網簽後想要達到備案的法律效力，必須到當地不動產登記機構進行備案登記。
2.法律依據:《不動產登記暫行條例實施細則》第六十五條。
下列財產抵押的，可以申請房地產抵押登記:
(壹)建設用地使用權；
(二)建築物和其他地上附著物；
(三)海域使用權；
(四)通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；
(五)在建建築物；
(六)法律、行政法規未禁止的其他不動產。
建設用地使用權或者海域使用權抵押的，該海域上的土地和建築物、構築物壹並抵押；以建築物、構築物抵押的，該建築物、構築物占用的建設用地使用權和海域使用權壹並抵押。
二、房管局備案和網簽有什麽區別？
房管局備案和網簽有三個區別，分別是:
1，含義不同，備案包括房屋租賃備案和購房合同備案。網簽是房地產管理部門為規範房地產企業售房行為，防止開發企業超售、超售壹房而建立的網絡化管理制度；
2.過程不壹樣。出租人與承租人簽訂房地產租賃合同後，房管局到房屋所在街道出租屋管理服務中心工作站申請房屋租賃登記，並提交相關材料。購房合同的準備是自與中標人簽訂商品房買賣合同之日起30日內，房地產開發企業向項目轄區內房管部門申請辦理商品房預售合同備案。網簽流程是交易雙方根據網上商品房定金協議或買賣合同文本協商制定相關條款→房地產開發企業通過網簽系統打印雙方確認的協議或合同，雙方簽字，表示該商品房已在電子物業表上預訂或簽約；
3、法律效力不同，備案有法律效力，網簽沒有法律效力。