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老鼠倉的控制措施

特別是“老鼠倉”問題,需要多管齊下綜合治理。

1.在外部監管方面,要加強證券市場監管,提高證券市場監管水平。

“老鼠倉”通常比較隱蔽。基金管理人往往利用其他獨立無關聯的第三方開戶,此類賬戶隱蔽性極強。這對監管部門提出了更高的要求。

2.內控方面,要完善基金公司的公司治理,強化公司內控制度。

壹方面,基金公司需要建立組織架構健全、職責分工明確、制衡有效、激勵約束合理的治理結構,以維護公司的規範運作,維護基金份額持有人的利益;

另壹方面,要建立科學合理、控制嚴密、高效的內部監控體系,制定科學完善的內部監控制度,保持運作合法合規,保持公司內部監控健全有效。

3.建議壹旦發現“老鼠倉”,監管部門對相關責任人進行市場禁入,並追究其法律責任。除了嚴肅處理當事人,公司還要承擔連帶責任,接受嚴肅處理。

對於散布虛假信息、自相矛盾、誘導中小投資者上鉤的不公平交易,監管部門必須通過科技手段嚴格監管。壹旦被查處,要嚴厲處理非法基金公司等機構投資者,沒收其非法所得,停止其交易行為,甚至責令其退市。

4.提高投資者保護的有效性。除了提醒相關機構加強自律,更重要的還是要靠市場監管體系的完善和監管有效性的提高。

同時,也要盡力拿出切實可行的措施,讓機構投資者成為“專業過硬、治理完善、誠信合規、經營穩健”的真正投資者,而不是更大的投機者。

總之,為了進壹步有效發揮機構投資者在促進資本市場健康穩定發展中的重要作用,必須努力規範投資。只有提高市場監管的有效性和市場制度的公平性,才能真正做到“老鼠倉”、不公平交易和利益輸送三條底線。

2014上半年,“捕鼠風暴”席卷基金行業,導致行業陷入沈寂狀態,多位高管相繼離職。今年以來,基金經理變動次數多達396次,幾乎相當於2012全年的變動次數,其中有近百名基金經理離職。轟動壹時的博時基金馬樂案暫時告壹段落。華夏基金也已被證監會通報,與部分涉嫌內幕交易賬戶有關。近期,資本市場上多家機構卷入內幕交易風波。

近期資本市場多起“老鼠倉”案件進入司法程序,監管部門引入“大數據分析”查處“老鼠倉”成效顯著。但由於缺乏相關制度保障,違法成本低導致震懾力有限,“老鼠倉”在監管力度加大的背後充滿無奈。

2015 15 10月30日,證監會新聞發言人張笑君發布公告稱,擬采取監管措施,責令華夏、海富通等5家基金公司限期整改,期限為3至6個月不等,期間暫停開展新業務,接受其公開募集基金產品的註冊,並采取監管措施,責令中郵等6家基金公司整改。與此前對大量涉嫌“老鼠倉”的基金經理進行調查相比,這是證監會首次對涉及“老鼠倉”的基金公司進行批量處罰。

針對證監會的監管措施,不少市場人士擔心這會影響基金公司的發展,甚至對股市造成負面影響。對此,英達證券首席經濟學家李大霄認為,這壹措施短期內可能對消除股市泡沫起到壹定作用,長期來看可以保護投資者的合法權益,尤其是基金持有人的權益。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,證監會的行政處罰權非常有限,基金公司需要對“老鼠倉”損害的投資者承擔賠償責任,但這需要司法程序的配合。

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