法律依據:《中華人民共和國國務院關於建立全科醫生制度的指導意見》第壹條充分認識建立全科醫生制度的重要性和必要性(壹)建立全科醫生制度是保障和改善城鄉居民健康的迫切需要。中國是壹個發展中國家，人口超過654.38+0.3億。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，城鄉居民對提高健康水平的要求越來越高。同時，工業化、城市化和生態環境的變化帶來了越來越多的影響健康的因素，人口老齡化和疾病譜的變化也對醫療衛生服務提出了新的要求。全科醫生是主要承擔基層預防保健、常見病多發病的診斷、治療和轉診、患者康復、慢病管理、健康管理等壹體化服務的高度壹體化醫學人才，被稱為居民健康的“守門人”。建立全科醫生制度，充分發揮全科醫生的作用，有利於全面貫徹預防為主的方針，使醫療衛生服務更好地為人民健康服務。(2)建立全科醫生制度是提高基層醫療衛生服務水平的客觀要求。加強基層醫療衛生工作是醫藥衛生改革發展的重點，是提高基本醫療衛生服務公平性和可及性的基本途徑；醫療衛生人員是決定基層醫療衛生服務水平的關鍵。多年來，我國基層醫療衛生人才隊伍建設滯後，合格全科醫生數量嚴重不足，制約了基層醫療衛生服務水平的提升。建立全科醫生制度，培養大批能下得去、留得住、用得好的合格全科醫生，是提高基層醫療衛生服務水平的客觀要求和必由之路。