與此同時，壹些皇帝寫信談論這個問題，那就是宋真宗。壹個是大中祥符八年寫的《放牛稅函》，對牛的買賣免稅。另壹個是大中祥符九年寫的《禁止宰殺馬、牛、驢的聖旨》，明文規定“從今以後，宰殺、偷牛對死者不算犯罪，由獄官審判。”
為什麽要發布這樣的聖旨？原因也很簡單，因為“偷殺”太多了。當宋真宗去旅遊時，他發現到處都有人偷偷殺牛。當然，他很著急。偷偷殺牛的理由更簡單。因為牛多了，耕牛價格下降，而牛肉價格高，所以殺牛賣牛肉比賣整頭耕牛更賺錢。當時的價格，壹頭牛能賣五到七貫，這是市場穩定後的平均價格，宋初的時候，價格比這高多了，現在壹斤牛肉壹百塊錢，壹頭牛殺了賣肉能賺二三十貫。
在宋真宗時期，吃牛肉在壹些地區已經成為壹種潮流，其中最典型的是浙江。據《宋代刑法》記載，司勛外臣孔宗民建議浙江百姓以牛肉為上品，競相宰殺。如果被抓，他們會借機鬧事，要求免除浙江人民的殺牛罪。
宋真宗也聽取了這個建議，並寫了壹封信說:“在兩個浙江州，有牛屠夫的食物，因為它沒有討論烹飪和屠宰，它的買家都知道他們是無罪的。”這個聖旨很值得玩味，因為它區分了屠宰行為的性質，無故殺自己的牛，聚眾吃牛肉，是破壞生產資料，必須受到指責。但是殺牛的目的是為了吃，它本身的目的是為了吃肉，所以不需要問問題。
到了宋仁宗時期，屠宰牛的限制開始逐漸放開，所以不存在不準屠宰牛的問題。
南宋時，有壹位著名的法官胡適弼，在收書判清明節時就收到了這樣的先例。有人舉報邊境有非法買賣牛肉的行為，他就去調查了。結果他看了之後發現邊境地區沒有牛肉店。市場有需求有供給，管理再強硬也沒用。
還必須指出的是，宋代並沒有禁止宰殺牲畜。在最寬松的時期，比如在宋仁宗，當牛又老又病的時候，就真的不可能耕種土地了。如果妳想殺了吃肉，向政府報告就行了。宋代從未禁止吃牛肉。即使保護得很好，牛也會自然死亡。肉總是有點老。不能吃嗎？當然是故意破壞，把牛的鼻子弄傷，把牛的腳剁掉，最後牛也不能用了。如果殺了吃肉，追究的是破壞生產工具的責任，而不是吃牛肉的責任。這個必須區分。