法律依據:《中華人民共和國刑事訴訟法》第壹百壹十三條規定，人民檢察院認為公安機關不立案偵查的，或者被害人認為公安機關不立案偵查的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。《公安機關辦理刑事案件程序規定》第壹百七十八條規定，公安機關受理案件後，認為有需要追究刑事責任的犯罪事實，屬於自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實明顯輕微不需要追究刑事責任，或者有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。有申訴人的案件決定不立案的，公安機關應當制作不立案通知書，並在三日內送達申訴人。決定不立案後發現新的事實或者證據，或者發現原有事實有錯誤，需要追究刑事責任的，應當及時立案。《公安機關辦理刑事案件程序規定》第壹百七十九條規定，申訴人對不立案決定不服的，可以在收到不立案通知書後七日內向作出決定的公安機關申請復議；公安機關應當在收到復議申請後30日內作出決定，並將決定書送達申訴人。申訴人對不立案復議決定不服的，可以在收到復議決定後七日內向上壹級公安機關申請復議；上壹級公安機關應當在接到復核申請後30日內作出決定。上級公安機關撤銷不立案決定的，下級公安機關應當執行。案情重大、復雜的，公安機關可以延長復議、復查期限，但延長期限不得超過30日，並書面通知申請人。