1853年，英國議會派麥克雷等三名議員組成委員會。調研報告中明確提出，要摒棄用人制度中的“恩賜”主義，實行考試聘任制。
65438年至0854年，英國財政部高級官員查理斯·屈·威廉和斯坦福·洛斯科特對英國公務員進行了全面調查，提出了著名的《關於建立英國永久文官制度的報告》。這份報告建議建立永久性的公務員制度，包括考試、錄用公務員、重視公務員的專業水平、分配優秀公務員等。
英國政府以樞密院令公布了這份報告，並決定成立壹個三人委員會，負責公務員的考試和錄用。
1870年，英國政府發布第2號樞密院令，進壹步明確和完善了公務員考試、錄用和等級結構的重要原則。至此，世界近代史上第壹個文官制度在英國正式建立，並被許多西方國家效仿。
特點:
壹是公開考試，擇優錄用；第二，嚴格考核，晉升唯才是舉；第三，政治中立和常任職位；第四，官場紀律嚴明，待遇優厚。
西方國家對公務員的稱謂不同，但基本上都是指通過非選舉程序受聘擔任政府職務的國家工作人員。
擴展數據
主要內容
①聘任制。聘任制公務員有兩層含義:壹是聘用非公務員為公務員；二是在聘用的同時或之後授予他壹定的職位。主要有四種形式:聘任制、考試制、聘任制、委任制。每個國家往往根據自己的情況同時采用1或幾種形式。
(2)公務員的權利和義務。權利方面，主要有身份保護權和領取工資、養老金、退休金的權利；在義務方面，主要有四項義務:履行職責、服從命令、嚴守秘密、忠於國家、遵守法律法規、保持“政治中立”。
③工作分類。作為考試、任用、晉升、薪酬、考核和人事管理的依據，分為兩種:壹種是美國的“職位分類”，壹種是英國的等級分類。前者以“物”為中心，後者以“人”為中心。
(4)績效考核獎懲制度。定期對公務員的出勤和工作表現進行考核，表現優秀的給予獎勵，表現差的給予教育、訓誡、調動或降職，目的是充分發揮和提高公務員的工作效率。
⑤薪酬福利制度。各國都規定公務員有領取工資、退休金、養老金的權利。
⑥培訓和繼續教育體系。目的是提高公務員的素質和能力。
⑦人事管理組織。所有國家都有專門的人事機構來管理人事和行政事務。它分為三種類型:外部系統、內部系統和折衷系統。
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