法律依據:《中華人民共和國防洪法》
第三十八條防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統壹指揮，分級分部門負責。
第三十九條國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導和組織全國防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。
在國家確定的重要江河、湖泊，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和江河、湖泊流域管理機構負責人組成的防汛指揮機構，指揮轄區內的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域管理機構。
有防汛任務的縣級以上地方人民政府應當成立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成的防汛指揮機構。，並在上級防汛指揮機構和同級人民政府的領導下，指揮本地區的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政主管部門；必要時，經城市人民政府決定，防汛指揮機構也可以在建設行政主管部門設立城市辦公室，在防汛指揮機構的統壹領導下，負責城市防汛抗洪的日常工作。
第四十條承擔防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際情況和國家規定的防洪標準，制定防禦洪水方案(包括應對特大洪水的措施)。
長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批準；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國務院授權的有關部門或者國務院批準。防禦洪水方案經批準後，有關地方人民政府必須執行。
各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門、單位，必須按照防汛預案做好防汛抗洪準備。
第四十壹條省、自治區、直轄市人民政府防汛指揮機構應當根據當地洪水規律，確定汛期的起止日期。
當江河湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施出現嚴重險情時，縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。