業務體系建設不完善。
首先，立法沒有充分促進和保護商業環境。在當前的地方立法中，以人為本、為商立法的理念還沒有完全確立。壹些立法項目過於強調對重點領域、外資等企業的政策支持，壹定程度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。公眾參與立法不夠，征求公眾意見流於形式，商事主體有序參與的渠道有待進壹步拓寬。立法過程缺乏有效的論證和成本分析，商事主體的利益得不到充分論證。
二是立法滯後於經濟社會發展和改革創新實踐的需要。目前，壹些地區的商業法律法規仍然有效。
處於空白狀態，如集體土地拆遷、產業投資項目審批等。，迫切需要省級乃至國家在法律層面的頂層設計。
取消審批、下放行政權力等重點改革事項需要及時調整。
第三，立法和商業實踐脫節。壹些法律規定過於原則，配套實施意見和標準不能及時出臺，法律實施不能達到預期效果。如房屋租賃稅和個人所得稅，由於缺乏對個人收入和租金收入的監控手段和扣繳手段，偷稅漏稅現象較為突出。目前還存在法律條文不統壹、法律規範之間缺乏必然聯系等問題。政府服務水平有待提高。行政審批服務效率不高。各地審批事項數量差異較大，壹些地方對取消的審批事項執行存在問題。壹些審批事項
手續繁雜，辦理時間長，效率低，阻礙了企業的發展。在壹些地方，行政審批過程中，多個審批統稱為壹個審批。表面上看，審批事項少了，但並沒有起到減輕企業負擔的作用。政府與市場的關系不清。政府不當幹預市場的現象在政府招商引資中依然突出，在行業準入、項目審核、用地、環保、安全生產、稅收等方面存在突破政策“紅線”、過度保護企業的現象。企業政府服務缺乏有效的制度監督。在加強政府績效管理方面，規範和完善首問責任制，限時辦結
在辦結制度和責任追究制度方面還缺乏制度設計，對行政服務行為缺乏效能監督，接受群眾監督評價機制不完善。壹些地方政府對各類損害商事主體的職務行為處罰機制不完善。
問責制不足。
市場秩序不夠規範。
壹是誠信體系不健全。
江蘇的信用體系建設雖然走在全國前列，但缺乏剛性的制度推動。* * *享受、收集和保存信用信息，
披露，以及信用評估和信用服務，缺乏具體的制度。假冒偽劣、欺詐、低價傾銷、不正當競爭、騙取貸款、非法融資和逃廢債務等問題在壹些地方和行業仍然存在，擾亂了金融秩序，損害了市場主體和社會公眾的利益。
二是行政執法水平有待提高。在市場執法中，壹些執法人員素質不高，不熟悉法律法規，不老練。
了解執法程序、執法要求和相關調查取證。
有的重罰輕糾，甚至只罰不糾，有的重實體輕程序，越位、缺位、錯位問題也比較突出。同時，基層執法存在權責不對等的問題。鄉鎮、街道基層政府直接為商戶提供政府服務，但無權監管環保、安全生產，還要承擔屬地責任，權責不對應，導致大量市場違法行為得不到有效糾正。
三是企業負擔仍然過重。目前，江蘇通過實施稅收優惠政策和清理減費，有效控制了企業負擔，但企業在政府性基金和社會保險方面的負擔仍然較重。部分企業反映養老、醫療、工傷、失業、生育五險捆綁且單位要承擔較高比例的繳費，增加了企業生源。
生產經營成本。