招標是《政府采購法》規定的政府采購方式之壹，也是競爭最激烈、最透明的方式。壹般來說，招標活動需要經過招標、投標、開標、評標、定標等程序，但根據我多年從事招標采購的實踐經驗，壹個完整的招標活動還應該包括招標前的準備工作。因此，我們可以把招標活動分為兩個階段，即準備階段和投標階段。每個階段的基本步驟如下:1 .在準備階段，應對招標活動的全過程作出具體安排，包括對招標項目進行論證分析、確定采購計劃、編制招標文件、制定評標辦法、組建評標機構、邀請相關人員等。主要程序如下:(1)制定總體實施方案，即對招標工作進行統籌安排，包括確定招標項目的實施機構、項目負責人及相關責任人、具體時間安排、招標成本測算、采購風險預測及相應措施。(二)項目綜合分析對於擬招標采購的項目，應根據政府采購計劃和采購人提出的采購需求(或采購計劃)，從資金、技術、生產、市場等方面進行綜合分析，為確定最終采購計劃及其清單提供依據。必要時，可邀請有關方面的咨詢專家或技術人員參與項目的論證和分析，同時可組織相關人員到項目實施地實地考察，或對生產和銷售市場進行調查，以提高綜合分析的準確性和完整性。(三)確定招標采購方案通過項目分析，與采購人及相關專家共同確定招標采購方案。即針對項目的具體要求確定最佳采購方案，主要包括項目涉及的產品和服務的技術規格、標準和主要商務條款，以及項目的采購清單等。在確定采購計劃和清單時，需要對壹些大型項目進行分包。(四)招標文件的編制招標人應當根據招標項目的要求和招標采購計劃編制招標文件。招標文件壹般應包括五個部分:招標公告(投標邀請書)、招標項目要求、投標人須知、合同格式和招標文件格式。1，招標公告(招標邀請書)。主要是招標人的名稱、地址、聯系人和聯系方式；招標項目的性質和數量；招標項目的地點和時間要求；對投標人的資格要求；獲取招標文件的方式、地點和時間；投標文件的價格；投標時間、地點及其他需要公告的事項。2.招標項目的要求。主要詳細介紹招標項目，包括項目的具體方案和要求、技術標準和規範、合格投標人應具備的資質、竣工交付或提供服務的時間、合同主要條款以及與項目有關的其他事項。3.投標人須知。主要說明招標文件的組成部分、招標文件的編制方法和要求、招標文件的密封和標記要求、投標價格及其計算方法的要求、評標標準和方法、投標人應提供的相關資質和資信證明文件、投標保證金的數額和提交方式、提供招標文件的方式和地點、截止時間、開標、評標、定標的時間安排以及其他需要說明的事項。4.合同格式。主要包括合同基本條款、工程進度、工期要求、合同價款的內容和支付方式、合同雙方的權利和義務、驗收標準和方式、違約責任、爭議解決方式、生效方式和有效期以及其他商務要求。5.投標文件的格式。主要規定投標人應提交的投標文件的格式，包括投標函、開標壹覽表、投標價格表、主要設備和服務說明、資格文件及相關內容？(五)組建評標委員會1。評標委員會由招標人組建。2.評標委員會由采購人代表和技術、經濟、法律等相關領域的專家組成。總人數壹般為五人以上的單數，其中專家不得少於三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。3.《政府采購法》和財政部制定的相關配套辦法對專家的認定、管理和使用都有明文規定。因此，如果政府采購項目需要招標，選擇專家必須遵循其規定。4.在中標結果確定之前，評標委員會成員名單應當相對保密。(6)邀請有關人員主要是邀請有關領導和嘉賓出席開標儀式，邀請監察機關(或公證員)派代表進行現場監督。二、招標階段在招標階段，應當按照招標、投標、開標、評標、定標的步驟組織實施。基本程序是:(1)招標1，發布招標公告(或邀請函)。公開招標應當發布招標公告(邀請招標並發出投標邀請書)。招標公告必須在財政部門指定的報紙或媒體上發布。招標公告(或投標邀請書)的內容和格式與招標文件第壹部分相同。2.資格審查。招標人可以對有意投標的供應商進行資格審查。資格審查的方法和程序可以在招標公告(或投標邀請書)中載明，也可以通過指定的報刊和媒體發布資格預審公告，由潛在投標人向招標人提交資格審查文件，招標人根據資格預審文件的規定對潛在投標人進行資格審查。3、出售招標文件。在招標公告(或投標邀請書)規定的時間和地點，向有投標意向並經審查符合資格要求的供應商出售招標文件。4.招標文件的澄清和修改。如果已售出的招標文件需要澄清或實質性修改，招標人壹般應在提交投標文件截止時間前15天以書面形式通知所有招標文件的買方，此類澄清或修改應作為招標文件的組成部分。這裏要特別註意招標文件的澄清和修改，必須在投標截止時間前15天發出。(2)招標1，編制招標文件。投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件，投標文件中應當載明的事項包括:投標函；投標人的資質和資信證明；招標項目的方案及說明；投標價格；投標保證金或其他形式的擔保；招標文件要求的其他內容。2.投標文件的密封和標記。投標人必須按照招標文件的要求密封和標記準備好的投標文件。這個過程也是很重要的，因為不規範的密封或者標記而導致廢標的例子很多。3.遞交投標文件。投標文件應在規定的截止時間前密封送達投標地點。招標人不得開啟和退還在投標截止時間之後收到的投標文件。招標人應當簽收備案的投標文件。投標人有權要求招標人或招標代理機構提供收據證明。4.投標人可以撤回、補充或修改已提交的投標文件；但應在提交投標文件截止時間前書面通知招標人，撤回、補充或修改也必須以書面形式進行。這裏特別需要註意的是，從發布招標公告或發出招標邀請書之日起，到提交招標文件之日止，壹般不少於20天，即等待期至少為20天。(三)開標1。舉行開標儀式。招標人應當按照招標公告(或邀請書)規定的時間、地點和程序公開舉行開標儀式。2.開標儀式的基本程序是:(1)主持人宣布開標儀式開始(需要簡要介紹招標項目的基本情況，即項目內容和準備情況等。).(2)介紹領導和嘉賓(從單位、職務、身份等。)參加開標儀式。(3)介紹參加投標的投標人單位和投標人代表的名稱(此處需進壹步介紹招標項目:如發布招標公告的時間、媒體、版面等；到什麽時候，有多少供應商已經響應並提交了資格文件；有多少供應商購買了招標文件；有多少供應商在投標截止日期前提交了投標文件等。)，在介紹招標人及其代表時，應按遞交投標文件的順序依次介紹，先介紹招標人的名稱，再介紹其代表的姓名、職務和身份。(4)公布監事代表名單(監事代表的單位、職務和身份)。(5)宣布工作人員名單(工作人員所屬單位及其在開標時的職責:主要是開標員、唱標員、監標員、記錄員)。(6)宣讀相關註意事項(包括開標會場紀律、工作人員註意事項、投標人註意事項等。).(7)檢查評標標準和評標方法的密封情況。監理方代表和投標方代表應對招標方提交的評標標準和方法的密封情況進行檢查，並公開宣布檢查結果。(8)宣布評估標準和方法。工作人員開啟評標標準和方法(在確認密封完好的情況下)，當眾宣讀。(9)檢查投標文件的密封和標記。監理人和投標人的代表應對投標人提交的投標文件的密封和標記進行檢查，並公開宣布檢查結果。(10)開標。工作人員開啟投標人遞交的投標文件(在確認密封完好、標記規範的情況下)。開標應按提交投標文件的相反順序進行。(11)唱功標準。工作人員按開標順序唱標，唱標內容應符合招標文件的規定(招標文件中宣讀的相應內容已有規定)。招標結束後，主持人應當詢問投標人對招標是否有異議，投標人可以對招標進行必要的說明，但說明不得超出招標文件記載的範圍或者改變招標文件的實質性內容。(12)監理人代表致辭。監督或公證應由監督員代表或公證處代表公開報道。(13)領導和嘉賓發言。根據開標儀式的程序安排，參加開標儀式的領導和嘉賓可以就本次采購過程中的開標及相關情況發表意見和建議(這部分程序可以提前在開標程序第三步進行)。也可以安排購買方代表發言，購買方代表會向相關方面做出承諾。(14)開標儀式結束。主持人應告知投標人評標的時間安排和詢價的時間、地點(詢價的順序由工作人員抽簽決定)，並對整個招標活動的有關各方提出具體要求。開標應當記錄並存檔備查。(四)評標1。開標儀式結束後，招標人應當召集評標委員會，將投標人提交的投標文件移交給評標委員會。2.評標應當按照招標文件的規定進行。評標由評標委員會獨立進行，在評標過程中，任何壹方和任何人不得幹預評標委員會的工作。3.評標程序(1)審查投標文件的符合性。(2)審查投標文件的技術方案和商務方案。如果技術方案或商務方案明顯不符合招標文件的規定，可判定為無效投標。(3)投標詢價。評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超出投標文件記載的範圍或者改變投標文件的實質性內容。(4)綜合評價。評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評價和比較。綜合評價比較的主要依據是:招標文件的規定、評標標準和方法，以及在招標文件和投標詢價中了解到的信息。這個過程絕不能也不應該考慮其他外部因素和證據。(5)評標結論。評標委員會根據綜合評價和比較，得出評標結論，評標結論應當載明收到的投標文件數量、符合要求的投標文件數量、無效投標文件數量及其原因、評標過程的相關信息、最終評標結論等。，並向招標人推薦壹至三名中標候選人(應註明順序並說明此順序的原因及最終方案的優劣比較)。(5)校準1。審查評標委員會的評審結論。招標人應對評標委員會提交的評標結論進行評審，評審內容應包括評標過程中的所有信息，即評標記錄、詢價記錄、綜合評價和比較記錄、評標委員會成員的個人意見等。2.校準。招標人應當按照招標文件規定的定標原則，在規定時間內從評標委員會推薦的候選人中確定中標人。中標人必須滿足招標文件的要求，其投標方案最優，在綜合評價和比較中得分最高。3.中標通知書。招標人應當在招標文件規定的時間內投標，並在確定中標後將中標結果書面通知所有投標人。4.簽合同。中標人應當按照中標通知書的規定和招標文件的規定與采購人簽訂合同(采購人委托招標人簽訂合同的，應當直接與招標人簽訂合同)。中標通知書、招標文件及其修改和澄清、中標人的投標文件及其補充是簽訂合同的重要依據。
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