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執法規範化建設的相關實踐(基層派出所)

搜啊,多找幾個結合妳的實際發揮得到今年公安部提出的開展“三項建設”的目標任務,執法規範化排在第壹位,說明當前基層執法存在諸多不足,也對進壹步提高公安執法提出了具體的目標和要求。近年來,基層派出所執法民警的法制觀念發生了很大變化,法律知識和辦案水平有了很大提高。法制機構從無到有,法律監督的功能日益明顯。執法質量逐年提高,基本執法問題在執法實踐中逐步避免。但是,我們的基層執法還存在壹些不適應新時代新任務要求的環節和問題。壹、問題1。執法主體。具體表現:壹是部分民警工作不思進取,敷衍塞責,無精打采,不負責,工作中不斷出錯。第二,壹些警察仍然思想落後,墨守成規。在執法過程中,他們習慣於根據舊經驗或個人喜好行事。有的警察總是以執法者自居,認為“執法者說壹件事是壹件,兩件事是兩件”,容不得群眾批評;還有的民警固執地認為群眾根本不懂法,執法過程中壹上來就隨意訓斥群眾。他們根本不允許群眾自衛。他們認為群眾提出的問題和論點是狡辯和故意找茬,搞情緒化執法,甚至濫用強制措施。三是執法權適用存在思想偏差。有的警察認為“自己有權不用,過期就失效了”,不依法執法。甚至在枉法方面,處理人情案、關系案,任意執法的惡果,嚴重損害了公安隊伍的社會形象。2.執法行為。壹是少數警察“為人民服務”意識不強,搞“柔性執法”。有的警察對自己認識的違法的人“從輕、減輕或不處罰”;對於其他人來說,則是“重罰”,造成當事人對警察執法產生抵觸、不理解、不配合甚至對抗。二是懲治代管。壹些單位為了調動民警積極性或片面追求任務完成,隨意下達壹些硬性任務指標,造成了壹些基層派出所在執法工作中“以罰代管”,片面追求執法數量和任務的完成。三是執法方式簡單粗暴。壹些民警在執法過程中對執法理念和法律條文的理解過於機械和僵化,忽視了法律的人性化,認為只有對違法當事人進行上限處罰才能體現法律的威嚴;有的在執法過程中反對執法、服務,不告知、不宣傳法律規定,無視群眾感受,對群眾解釋置若罔聞,把群眾推向對立面。3.執法質量。壹是適用法律程序不規範;二是適用的法律規定不嚴謹;三是法律文書使用不規範。比如處罰決定書中的條、款、項用阿拉伯數字填寫或應用錯誤,有的工作粗心大意,執法憑證遺忘,信息輸入不斷出錯。四是檔案制作質量不高。表現為文字表達不完整、語言不規範、針對性不強、主次不清、筆錄內容過於簡單、句子不合理、字跡潦草等。證據意識不強,收集方式單壹,尤其是原始證據收集不夠全面。4.執法的形象。壹是仍然存在“冷、橫、硬、推”的問題。經過近幾年的教育整頓,壹線執法民警的執法態度明顯改觀,但“進不來、臉難看、事難辦”的情況仍時有發生。人民群眾對警察執法的投訴焦點主要集中在警察的執法態度上,本來是正常的執法,因為警察的執法態度引起了人民群眾的不滿。二是推卸責任,推諉扯皮。近年來,由於人們法制意識的明顯提高,在執法過程中,壹些被查處的人有情緒,有時會提出粗暴的問題或找各種理由進行惡意投訴。有的警察怕被投訴,遇到問題就推卸責任,推卸責任。三是少數警察紀律不嚴,著裝不規範,形象差;有的民警上班時間不辦公,離開崗位,聊天打電話;有些警察上崗時衣冠不整,情緒低落,不文明,不規範。二、原因分析1,部分幹警學習不積極,缺乏責任感和緊迫感。目前,壹些警察滿足於現有的工作和生活條件,缺乏主動性和責任感,不求太辛苦,只求過得去,缺乏對社會發展進步的緊迫感和敬業精神。2、法律的重要性和執法職能不明確。大多數警察對法律的認識僅限於常用的基本法甚至個別法,認為有了這些就可以應付實際執法工作。從派出所的執法職能上沒有正確認識法律對執法警察的重要性。3.工作壓力導致情緒執法。目前,基層派出所工作崗位越來越多,各種非警務活動頻繁,民警的工作壓力越來越大。同時,隨著人民群眾法制意識的不斷增強,警察在執法過程中遇到了越來越多的新問題、新情況。在強大的工作壓力下,壹些警察在執法中有時會遇到個人的批評或無理投訴。在這種情況下,壹些警察無法控制自己的工作情緒,帶著情緒執法往往會引發壹系列問題。4.團隊管理教育缺乏創新機制。按照現有的管理體制,基層派出所民警數量多,任務重。經過壹年的努力,絕大多數沒有受到鼓勵,工作熱情受到嚴重創傷。壹些曾經努力工作的警察沒有進取精神,所以他們隨大流,工作平庸。警察的教育訓練流於形式,忽視管理和素質。每年都有培訓,培訓效果不明顯。沒有科學有效的培訓管理機制來提高隊伍的整體素質。5、對法律工作重視不夠,法律力量薄弱。基層派出所設立了法制監督員,但是法制人員的培訓沒有跟上,這些法制警察在法制建設中沒有起到明顯的作用。三、關於加強基層執法規範化建設的幾點建議1。加強教育培訓,不斷提高全警法律素質。首先是綜合訓練。基於基層民警法學專業畢業生少,缺乏對法律的系統了解,有必要在專業工作相對較少的時期,對基層民警進行系統的法律知識教育和培訓,形成長效機制,為基層民警執法打牢基礎。二是重點培養。能否加快基層執法規範化,不容忽視。基層法制隊伍建設的好壞,直接影響執法質量的整體提升。因此,必須著力加強法律人才的培養,通過法律隊伍建設促進警察隊伍建設,通過重點培養,使法律人才成為活躍在基層、促進基層執法規範化的重要力量。三是加強培訓。基層派出所常見的治安案件主要有結夥鬥毆、毆打他人、盜竊等。為了提高執法質量,加快執法規範化,有必要加強對幾種常見治安案件的學習和掌握。基層民警在準確把握這些常見違法行為概念的同時,還應認真把握此類案件的認定標準、證據規格、量刑標準,如違法客體、違法客觀方面、違法主體、違法主觀方面、違法與犯罪的界限、與其他違法行為的界限等。通過集中識別這些常見的違法行為,可以有效提高執法質量。第四是內部教育。上面壹千條線下面壹根針。這是對公安機關工作關系的準確概括。平時任務重,無法進行長期的、脫產的業務培訓。因此,單位組織的內部業務學習成為基層派出所民警提高法律水平的重要途徑。2、加強源頭治理,切實解決警察取證不規範的問題。110提前接警是基層派出所執法工作的第壹個環節。規範110提前接處警現場取證,提高警務工作質量和執法水平,是從源頭上控制不規範執法,預防和減少疑難信訪的有效措施。因此,加強派出所執法規範化建設,首先要規範接處警工作。壹要規範接處警流程。作為派出所重要的日常執法活動,民警責任心不強或方法不當,都可能引起群眾的不滿和投訴。根據現有的110警情分類,分別制定接警法律和流程,規範接警工作,提高接警質量。二要用好單警裝備。接警民警要熟練掌握和應用照相機、攝像機等科技裝備,在接警過程中全程記錄。針對打架鬥毆、尋釁滋事案件較多,調查取證等前期工作不當,容易引發群眾不滿、處理困難的情況,要求接警民警根據實際情況,第壹時間查明事實、固定證據,為後期相關工作打好基礎。同時,註意保存證據,警方處理後及時錄入110證據系統,確保現場證據能夠得到妥善保存和利用。三要嚴格管理涉案財物。在涉案財物管理上,作為派出所要明確提出“三個目標”,即無壹民警不監管,無壹案件不納入視線,無壹財物不登記,明確專人負責。要根據涉案財物的不同特點,建立壹套聯系緊密的臺賬,使各類涉案財物有序“進出”。規範涉案財物管理流程,根據涉案財物流向建立健全“受理案件—分離人員—分類辦理手續—送檢鑒定—出具報告—依法處理”的財物管理工作流程,既保證財物安全,又保證辦案效果。3、落實執法責任,加強對警察執法工作的全方位監督。壹是落實辦案責任制。抓住執法實踐中存在的突出問題,有針對性地制定接警、立案、執法規範等管理規定,讓民警執法有法可依,嚴格依法辦事。二是選擇兼職法務人員。選派業務能力強、法律素質高的幹警擔任所內兼職法制員,明確法制員的職責和要求,要求法制員對所內所有案件進行初審和核對。三是建立警察執法個人檔案。從接警開始,對每壹名民警的執法活動進行記錄,為執法活動的全過程監督提供依據,並進行嚴格的考評,將執法活動與民警的評先評獎掛鉤,提高民警的執法意識,確保民警自覺嚴格執法。4.積極開展說理執法,構建和諧警民關系。說理執法是壹種創新的執法方式,對改善公安執法環境、構建和諧警民關系發揮了積極有效的作用。基層派出所民警要轉變執法觀念,改進執法方法,在執法實踐中以理執法,即講清事情、法理、道理,化法為理、化法為情,努力實現法律效果、社會效果、政治效果的統壹。執勤執法中,將矛盾化解、教育轉化、法制宣傳納入執法必經程序,努力以民主平等的方式有效化解當事人對立情緒,緩解社會矛盾。要結合落實大走訪長效機制,加大執法回訪力度,積極征求社會各界和人民群眾對公安機關的意見和建議,有針對性地改進執法,最大限度地爭取群眾的理解和支持。5.優化警力資源配置,提高執法效率。首先,警力配置要堅持公安基層壹線優先的原則。要按照“小機關、大基層、強基礎”的要求,轉變觀念,下大決心、下大力氣,采取有效措施精簡機關,現有警力要優先滿足基層需要。其次,警力配置要堅持公安職能優先的原則。公安機關作為政府的職能機構,主要職責是預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會穩定,是公安機關的中心工作。因此,警力要優先保證公安職能的需要,保證“打、防、控”的需要。要盡量減少用於非公安職能和非警務工作的警力。第三,警力的配置和使用應堅持適職原則。公安工作範圍廣、門類多,不同警種工作崗位不同,對警察的能力素質提出了不同的要求。因此,公安機關必須“因材施教”,盡可能地把警察安排到能夠施展才華的崗位上,最大限度地優化警力資源。
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    獲獎作品

    周傑倫。

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    “範特西國王,壹個勇敢的戰士,

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