(2012 10 10月11日)
教育部檢查組:
首先，我代表中國地質大學黨委和行政，對檢查組領導來校指導檢查工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
中國地質大學的前身是北京地質學院，由北京大學、清華大學、天津大學、唐山鐵道學院地質系(分院)合並而成，1952。60年來，學校經歷了創辦、發展、搬遷、重建、振興的曲折歷程。在此期間，1975遷至武漢，1978在鄧小平同誌的直接關懷下，在北京地質學院原址恢復運行。中國地質大學成立於1987。在京漢相對獨立，成為全國首批33所試點研究生院的高校之壹。1997是第壹批進入“211工程”行列的，2000年從國土資源部轉到教育部管理。2005年撤銷大學本部，京漢獨立辦學。2006年，教育部、國土資源部共建學校，享受“優勢學科創新平臺”建設項目。目前，學校已發展成為以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色，理、工、文、管、經、法等學科相結合的多學科大學。是培養高層次地學人才的搖籃，是產生高水平地學研究成果的重要基地。學校現有教職工1.200余人，全日制在校生1.6萬人，其中本科生8000余人，研究生近8000人。今年恰逢建校60周年，學校即將舉行盛大的慶祝活動。督查組在校慶前夕來到我校，不僅要檢查我校“三重壹大”決策制度的落實情況，還要回顧學校的事業發展和精神面貌，必將對學校的事業發展帶來有益的指導和幫助。
壹.總體情況
學校黨委和行政認真貫徹教育部《關於進壹步推進直屬高校實施“三重壹大”決策制度的意見》，不斷加強“三重壹大”決策制度建設，健全完善議事規則和決策程序，確保決策制度落實。所有重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作事項均通過集體研究決定，保證了決策的民主性和科學性，有效促進了學校各項事業的持續健康快速發展。
(壹)“三重壹大”決策制度是否健全
學校黨委和行政高度重視“三重壹大”決策制度及其配套制度建設，先後修訂完善“三重壹大”決策制度33項，清理廢止9項。在此基礎上，學校認真研究制定了落實“三重壹大”決策制度的實施辦法，進壹步明確了“三重壹大”決策制度的總體要求、主要範圍、基本程序和保障機制。
學校建立並實施了“三重壹大”決策回避制度，出臺了《貫徹落實“十個嚴禁”的實施意見》、《領導幹部廉潔自律規定》、《黨員領導幹部防止利益沖突暫行辦法》和《黨員幹部廉潔自律工作制度》，所有參與決策或未參與決策的人員主動回避涉及相關利益的情況或其他可能影響公正決策的情況。
學校還建立了“三重壹大”決策公開和質詢制度，出臺了《黨務公開辦法》、《校務公開辦法》、《關於加強監督的通知》，推進黨務公開、校務公開和決策報告及執行的監督制度。除保密事項外，“三重壹大”決策事項以會議紀要、文件、校園網、公告欄、校報等形式公開。
學校重視和發揮工會和教代會在學校重大工作事項中的民主管理和民主監督作用。學校黨委專門研究出臺了《關於加強和改進工會和職代會工作的意見》，讓教職工特別是專家學者參與學校決策過程，確保與群眾密切相關的重大決策“從群眾中來，到群眾中去”。學校還制定了“三重壹大”決策責任追究制度，將“三重壹大”決策制度的執行情況作為黨風廉政建設責任制的重要內容寫入領導幹部年度責任書。學校黨政領導班子成員把“三重壹大”制度落實情況作為年度工作總結和述職的重要內容。截至目前，不存在學校領導幹部違反“三重壹大”決策制度的情況。
(二)“三重壹大”決策程序規範
學校堅持以黨委會、常委會、校務會為“三重壹大”事項的決策形式，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，科學、民主、依法決策。堅持黨委領導下的校長負責制。黨委通過國家委員會和常務委員會掌握重大問題並給予指導，行政通過學校理事會實施並負責教學和科研的運作。黨委切實承擔領導責任，校長依法獨立行使職權，領導班子與* * *團結謀發展。
學校重視並不斷完善決策程序，制定了黨委會會議規則、黨委常委會會議工作規則、校務會議工作規則。這些議事規則對職責任務、出席人員、組織機構、會議記錄和紀要、決定執行、會議文件歸檔等作出了詳細規定，為完善民主決策機制、規範集體決策程序、落實“三重壹大”決策制度提供了有力保障。
(三)“三重壹大”決策機制是好的。
學校堅持“三大壹大工程”，以會議形式集體研究決定，避免以傳閱會簽或個別征求意見代替會議決定。會議決定了“三重壹大”問題，堅持參加人數符合要求。黨委討論決定重要幹部任免事項時，必須有三分之二以上的委員到會，並保證與會人員聽取情況介紹，充分發表意見。會議表決嚴格按照規定進行，只有半數以上成員同意才能做出決定。紀檢監察部門和其他相關部門(單位)負責人根據會議議題內容列席相關會議。
學校確定了“三大壹項目”，堅持壹題壹議，參與者充分討論。黨政主要領導集中與會人員意見，提出結論性意見。會議決定的事項、與會人員及其意見、表決情況、結論等內容均已形成完整詳細的記錄，並按要求歸檔。
二、主要做法
近年來，學校積極有效地探索實施“三重壹大”決策制度。2011年7月至2012年6月30日，學校黨政領導班子作出* * * 123號決定。其中，黨委(常委會)會決策65項，校務會決策58項；重大決策事項95項，重要人事任免10項(涉及中層以上幹部23項)，重大項目安排12項，大額資金6項(涉及金額579.99萬元)。
(壹)加強學習，提高對“三重壹大”決策制度的認識。
學校黨委高度重視“三重壹大”決策制度的學習，把各級領導幹部特別是學校黨政領導班子成員作為學習的重點群體，促進領導幹部深刻理解並積極貫徹“三重壹大”決策制度。
學校將“三重壹大”決策制度作為重要內容列入院、系兩級黨委中心組學習計劃，組織領導幹部通過多種方式進行學習討論。學校主要領導在中層幹部會議、幹部培訓會等重要場合反復強調落實“三重壹大”決策制度的重要性，其他領導在部署工作時也強調了相關要求。學校還通過多種形式廣泛宣傳“三重壹大”決策制度，營造良好的輿論環境。多渠道學習教育，提高了各級領導幹部落實“三重壹大”決策制度的自覺性和執行力，同時強化了師生的監督意識。
(二)民主規範，保證重大問題決策的科學合理。
學校長期堅持科學民主決策，嚴格執行民主集中制。壹切事關改革發展穩定大局和師生員工切身利益。根據相關規定，應當由領導班子集體研究決定的重要事項，屬於重大決策事項範疇。重大事項提交集體決策前，進行深入細致的研究論證，廣泛聽取和充分吸收各方面意見。對與師生員工利益密切相關的事項，通過教代會或其他形式，聽取師生員工的意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，提前進行專家評估論證，提供技術、政策、法律咨詢，提交論證報告或項目報告。壹年來，在與師生密切相關的事項決策中吸收了教職工的意見，在專業技術事項決策前召開了8次專家委員會會議。
在重大問題決定之前，我和鄧軍主席會進行充分溝通，然後提交會議研究決定。會議研究重大問題時，與會人員充分討論，提出明確意見，說明理由。這不僅促進了民主，而且使民主集中化。壹旦做出決議，就會按照職責分工執行。
需要指出的是，在“十二五”規劃編制過程中，學校就規劃的主題、主要任務和重大舉措廣泛聽取和征求了意見。不僅班子成員通過暑期學習和黨委常委會進行了多次專題學習，還在全校範圍內充分征求了教師、學生、二級單位、民主黨派、離退休老同誌等各方面的意見，特別是征求了全體教授的意見。經過近壹年的起草，十二五規劃最終由教代會審議通過，充分體現了學校重大問題決策的科學化、民主化。
(三)嚴格程序，確保重要人事任免公開公正。
學校堅持黨管幹部原則，嚴格執行幹部選拔任用有關規定，不斷完善幹部選拔任用程序，全面推行部門領導崗位公開競爭上崗，取得了良好效果。學校幹部任用逐步程序化、規範化，體現了“四個創新”、“四個強化”的特點。“四個創新”是:壹是在教學單位部門崗位聘任中增加競爭答辯環節；第二，比賽防守采用排序計分法；三是以函審方式征求紀委對擬任命幹部的意見；四是將科級幹部作為科級後備幹部納入幹部管理範圍。“四個強化”是:壹是強化細節，充分醞釀討論，制定周密的工作方案；二是強化程序，規範操作，確保過程的公平、公正、公開，增強用人的公開性和透明度；第三，加強民主，堅持民主集中制，充分聽取多方意見；第四，強化實績，以品質論人才，以實績用幹部，把政治素質、工作能力、工作實績作為衡量幹部的主要標準。
2011上半年，學校集中進行了新壹輪的系級任職。期間發布公告8次，發布擬任命處級幹部公告7次，召開專題研究幹部常委會7次。136名實職正處級幹部任命，均由黨委常委會集體研究決定，任命前書面征求紀委意見。2011年7月至2012年6月還書面咨詢紀委18人次。
(四)充分論證，確保重大項目安排的科學合理。
學校重大項目決策嚴格執行“三重壹大”決策制度，保證了決策的科學合理。
在基本建設方面，學校根據《校園建設發展規劃》組織實施基本建設項目。基建部門組織專家評估論證後，提出項目選址、定點等初步意見，報校務會研究決定後，方可辦理前期手續。在設計方案的選擇上，學校遵循“尊重設計、準確定位、集體決策”的原則，由設計單位出具多套設計方案，經校務會集體研究並最終確定。學校“十壹五”期間建成的綜合科研樓、邵氏實驗樓、交流中心配套樓、綜合遊泳館等工程均獲得“北京市建築結構長城杯”金獎或銀獎，受到師生的壹致好評。
在物資設備采購方面，學校對所有已入圍中央國家機關的信息化產品嚴格執行政府采購協議供應、定點采購、網上招標等制度，其他非通用設備采用公開招標方式采購，資金節約率超過10%。學校成立了由分管校領導任組長，財務、審計、紀檢、資產等部門負責人為成員的公開采購領導小組。領導小組按照政府采購規定批量或單價在5-50萬元的設備采購，學校委托有資質、信譽好、服務好的招標公司公開招標。在設備采購過程中，學校要重點做好三個方面的工作:壹是關口前移，把好儀器設備入口關。65438+萬元以上的設備，必須經過專家論證，各級部門把關，分管校領導批準。二是陽光操作，選擇好的儀器設備是封閉的。資產部門參與整個采購過程，其他部門參與，紀檢部門全程監督。三是要壹絲不茍，檢查驗收好儀器設備。近年來，學校物資設備采購始終堅持規範操作，未接到投訴舉報。
在合作辦學方面，學校與國內國外企業、機構、高校的合作是以互惠互利為基本原則，緊密聯系學校實際情況，確定合作方向和領域。壹年來，學校與陜西延長石油(集團)有限公司等國內5家單位簽訂了合作協議，與加拿大滑鐵盧大學續簽了教育合作協議，聯合開設了“2+2”工商管理國際班(地球科學與工商方向)，與英國愛丁堡大學簽署了教育合作備忘錄，與美國內華達大學簽署了合作協議。這些對外合作事宜，都是經過黨委常委會或者校務會討論決定的。2011 11 10月，國務委員劉延東見證了納米比亞大學與有色金屬華東地質勘查局合作備忘錄的簽署，以及該大學與納米比亞建立孔子學院的意向書。
(5)加強監管，確保大額資金安全使用。
學校高度重視財務管理和預決算制度建設，嚴格控制預算，大額資金使用實行集體決策，不斷規範大額資金使用程序。先後出臺了財務管理制度、資金審批制度、內部審計規定等規章制度，把財務制度編成了壹本書。
根據教育部批準的學校年度預算“壹次”控制數，學校各部門預算編制必須經過“兩次”程序。預算草案將提交校務會充分討論修改，提交黨委常委會審議後實施。每年年底，學校理事會將審議學校的年度總結報告。
預算調整、預算機動費和追加預算的審批，由財務部門根據各部門提出的預算調整內容(包括調整原因、項目情況、調整金額等)進行匯總。)，按照“三重壹大”和經費審批制度的規定，報黨委常委會或校務會議決定後實施。此外，根據教育部要求，學校認真組織開展了科研經費自查，並形成報告上報教育部。校董事會還就加強科研經費管理進行了專題研究。
學校加強內部財務管理和監督，實行財務信息公開，每年向教代會報告年度財務預算執行情況和決算。此外，學校還加強了內部審計，對所有資本支出超過5萬元的改造和基建項目進行審計，以確認大額資本支出的真實性和準確性，確保資金的安全使用。
三、效果和體驗
學校黨政高度重視“三重壹大”決策制度的落實，始終以“三個代表”理論和科學發展觀為指導，努力提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，確保權力陽光運行，取得了明顯成效。壹是形成特色體系。學校始終堅持把制度建設放在突出位置，建立“三重壹大”決策制度、議事規則和監督機制，按照科學化、系統化、規範化、法制化的要求，逐步完善具有學校特色的“三重壹大”制度。二是顯著提升制度執行力。學校始終堅持以提高制度執行力為關鍵環節，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核辦法和問責具體內容，壹級抓落實，層層抓落實，確保了“三重壹大”決策制度的有效落實。三是促進學校事業協調發展。學校始終堅持把落實“三重壹大”決策制度與加強學校科學管理、規範辦學行為結合起來，實現重大決策事項的民主、科學決策，使學校各項事業協調發展。第四，有效推進和諧校園建設。學校始終堅持依法、陽光辦學理念，積極推進黨務、校務公開，堅持以人為本，認真聽取群眾意見，接受群眾監督，維護群眾利益。和諧校園建設成效顯著。
在實施“三重壹大”決策制度的實際工作中，我們深刻認識到，實施“三重壹大”決策制度，是教育部黨組落實中央要求，下大力氣推進高校決策科學化民主化，推動高校科學發展作出的重要決策；實行“三重壹大”決策制度，有利於推進黨委領導下校長負責制的落實，增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和教學管理能力，加強黨員幹部教育管理，規範權力運行，完善決策和監督機制，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權；各級領導高度重視“三重壹大”決策制度的實施，制度和程序的不斷完善是“三重壹大”決策制度實施的保障。認真落實決策事項是落實“三重壹大”決策制度的關鍵。
四。缺點和建議
同時，我們清醒地認識到，學校在落實“三重壹大”決策制度方面與教育部還有壹定差距，主要表現在以下幾個方面:壹是要進壹步加強“三重壹大”決策制度在學校各二級單位的落實；二是全校“三重壹大”制度的學習和宣傳需要進壹步加強。
為進壹步推動部屬高校“三重壹大”決策制度的深入實施，我們建議:壹是通過此次檢查，及時總結部屬高校實施“三重壹大”決策制度的有效做法和成功經驗，並加以推廣。第二，進壹步加強“三重壹大”決策配套體系建設，最好是制定並向部屬高校二級單位，特別是學院層面下發實施“三重壹大”決策制度的指導意見。
各位檢查組領導，我們將以此次檢查為契機，緊緊圍繞學校中心工作，以對黨和國家、對高等教育事業、對廣大教職工高度負責的態度，進壹步落實學校“三重壹大”決策制度，為學校事業科學發展提供有力保障，以優異成績迎接建校60周年和黨的十八大勝利召開！
謝謝大家！