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中美關系與中國未來的戰略選擇

最近,以白宮5月20日發布的《美國對中國人民* * *和中國的戰略方針》(簡稱《戰略方針》)報告為代表,特朗普政府壹直在不斷試探程式化、系統化的對華戰略。6月下旬,清華大學戰略與安全研究中心組織專家學者舉行了“美國戰略調整給中國帶來的挑戰及中國的選擇”系列討論活動。現將與會專家的壹些觀點摘編如下,以饗讀者。

美國試圖將制度和價值觀之爭驅動成為中國的關鍵博弈場。

傅瑩(清華大學戰略與安全研究中心主任、前外交部副部長)

白宮發布的“戰略方針”包含了根據形勢變化而更新的政策思維,更明確地否定了美國歷屆政府奉行的對華接觸政策,更激情地誇大了中國崛起給美國帶來的“威脅”和“挑戰”,更具體地描述了與中國競爭的路線,具有更強烈的意識形態對立的意味,因此可以認為美國對華競爭新戰略又向成型邁進了壹步。

蓬佩奧等美國政客的戰略方針和近期壹系列講話將矛頭指向中國的執政和執政黨,將“價值挑戰”列為中國對美國的三大挑戰之壹,並突出了內外政策的思想根源。似乎故意把中國包裝成當年的蘇聯,意圖把政治和安全因素推到美中競爭的優先位置,為脅迫企業和經濟界接受“脫鉤”提供依據。原因是美國的強硬派勢力想抓住與中國的戰略競爭,不希望雙方的合作需求緩和競爭,從而分散甚至打亂自己的“戰略部署”。相反,他們試圖抓住機會加強競爭。

在新冠肺炎疫情爆發前,西方思想界已經開始擔心中國作為非西方式民主國家的成功會沖淡西方價值觀的吸引力,這進壹步證實了冷戰後美國和西方在政治制度和價值觀上引領世界的不成功嘗試。中國和美國在對抗新冠肺炎疫情中的表現大相徑庭,這讓外界不得不承認中國模式在保障國民生命安全和應對公共衛生危機方面是有效的。

在美國戰略界看來,中國的崛起不僅是對美國現實利益和國際地位的挑戰,也是對美國制度穩定和價值輸出的威脅,這是更深刻的挑戰。從中國人的角度來看,美國壹直沒有放棄顛覆中國* * *產黨領導的社會主義制度的企圖,現在又試圖挑釁中國政治制度的合法性,中國必須堅決對抗。

縱觀今天美國對華政策的調整,我們不能低估壹些政客為了各種利益故意誤讀誤判中國,可能導致兩國關系偏離正軌,但我們也不必高估他們改變歷史潮流的能力。歷史人物的成功與否,取決於其思想和行為是否符合歷史發展的客觀規律。

美國不再擁有冷戰末期影響國際事務和國際關系的絕對強勢地位,也沒有足夠的理由和號召力掀起對中國全面戰略圍堵和意識形態圍獵的世界浪潮。

中國堅決維護自身政治制度和發展道路的安全,反對外部世界幹涉中國內政、改變中國人民自己選擇的發展道路的任何企圖。同時,中國不以消滅其他制度為目的,也不會走美國和西方的老路向世界推銷自己的價值觀。

為了實現新時期大國關系的穩定,雙方需要通過對話和談判加深對彼此核心利益、制度尊嚴和價值體系的理解,按照優先順序梳理好自己和* * *共同關切的清單,努力在行為邊界上達成* *理解和必要的默契,逐步培養尊重對方關切、適當交換利益的習慣和能力。中美關系進入了壹個新階段。雙方在理念、目標、路徑上都有差異。同時,他們有同樣的責任來維護現有的體系以及和平與合作的大趨勢。兩國人民在世界穩定和可持續發展等重大問題上有著廣泛的利益。

維護自我發展權是中國抗美鬥爭的主題。

張柏嘉(清華大學戰略與安全研究中心學術委員,中央黨史研究室原副主任)

在中美已經開始的博弈中,美國想保持自己的全球領導地位,中國想維護自己的發展權。這是當前中美矛盾的核心。這種矛盾只有在中美綜合國力接近壹定水平時才會出現。但客觀來說,中美的目標並不在壹個層面上。中國無意取代美國的全球領導地位,事實上也不具備這個實力。這就給中美避免零和博弈留下了空間,雙方在這場鬥爭中都有壹定的回旋余地。

的確,現有的國際秩序和國際治理體系需要改進,但這種改革只能是漸進的,需要各國之間的協商與合作。

雖然當前中美關系處境艱難,但兩國仍有機會避免大國爭霸的老路,實現既競爭又合作,最終實現雙贏。前提是美國認識到其全球影響力的下降是其自身內部原因和外交政策失誤造成的,而不是中國的挑戰;中國意識到維護自己的發展權是這場抗美鬥爭的主題,沒有偏離這個主題。

零和遊戲只會傷害雙方。面對困境,中美雙方都需要保持理性、克制和遠見。保持耐心,保持溝通和談判,避免緊張局勢升級。如果沒有,盡量避免陷入對抗。

無論雙方關系如何,都要留有變化的空間。特別是,美國應該認識到,如果把涉及中國核心利益的問題作為談判籌碼,將嚴重破壞兩國關系的基礎。

政治誤判反映了改變中國體制的幻想

王緝思(北京大學國際戰略研究院院長、清華大學戰略與安全研究中心學術委員)

美國總統國家安全事務助理奧布萊恩6月24日發表演講,他在演講中“反思”了過去幾十年美國對中國的態度,指責美國歷屆政府“誤判”中國,以為美國市場對中國開放會導致中國“政治自由化”。這是觀察和處理對華關系的美國人的代表性觀點。另壹種有代表性的觀點聲稱,過去與中國的經濟合作讓美國“吃了大虧”,中國“占了大便宜”。這兩種觀點相互呼應,有異曲同工之妙。他們都說美國過去與中國接觸合作的政策是“錯誤的方式”,他們主張美國應該全面向中國施壓。

事實上,自1972中美關系緩和以來,美國對華政策始終堅持遏制、打壓、互動、合作“兩手”並舉。在國際安全領域,中美在20世紀70年代的合作促進了中南半島的和平,遏制了霸權擴張。本世紀初,兩國的戰略合作打擊了國際恐怖主義活動,維護了朝鮮半島和伊朗的無核化原則。上述合作,以及在非傳統安全領域的許多合作,都是自願的,對美國有利。在經貿領域,中美雙向投資、雙邊貿易和金融合作都呈擴大趨勢。美國資本向來有利可圖。美國“單方面吃虧”的道理在哪裏?在國際安全和經貿領域,兩國關系中合作與摩擦並存。

至於美國在政治領域對中國的所謂“誤判”,其實只是反映了壹些美國觀察家的幻想。中國的政治主流始終堅持* * *產黨領導和社會主義制度,從未動搖,也從未給美國人幻想的空間。美國的政治主流和輿論主流對此心知肚明,所以不斷攻擊中國的政治制度和價值觀,而不是肯定。美國過去的“兩手”政策壹直有利於維護美國的長遠利益,而現在轉而采取全面壓制戰略,是短視的,有損美國的長遠利益。

美國對華政策從軟硬兼施轉向全面施壓,有中美實力日益接近的結構性原因,有美國對華政治看法日益負面的原因,也有美國國內政治兩極分化、社會矛盾和種族沖突的背景。我們應該清醒地認識到,特朗普政府在對華關系上不斷“甩鍋”,企圖通過攻擊上屆政府的對華政策來達到國內政治目的。

指責中國的侵略性軍事行動是不合理的。

姚雲竹(清華大學國際戰略與安全研究中心學術委員、中國人民解放軍退役少將)

美國政府壹直關註中國的軍事增長,指責中國采取擴張性的戰略姿態和侵略性的軍事行動,破壞地區穩定,挑戰國際規則和當前的安全秩序。事實上,中國堅持防禦性的國防政策,國防與國家發展大局相協調,不搞影響發展、損害民生的擴軍。

作為世界第二大經濟體,中國擁有廣泛的海外利益,中國主要通過多邊合作和維護現有國際秩序來維護這些利益。中國少量的海外軍事存在,不僅是為了履行國際責任(如亞丁灣護航)、開展防務合作(如聯合演習、艦艇互訪),也是為了在危機時刻更好地保護中國海外僑民和資產的安全(如執行撤僑任務)。這與美國在全球部署軍隊、建立海外基地網絡、組織軍事聯盟、隨意發動戰爭的做法大相徑庭。

中國的地緣戰略環境復雜而嚴峻。通過和平談判,成功解決了與12鄰國的陸地領土劃界問題,正在努力以和平方式解決或管控與鄰國的海洋領土權益爭議。正是由於美國對中國實施的高強度海空偵察和“自由航行行動”,兩國的艦艇和飛機才會頻繁相遇。只要看看危險事件發生的地方——都在中國,不在美國周邊海域,甚至不在浩瀚的海洋——就能明白到底是中國還是美國在進行咄咄逼人的挑釁!

根據斯德哥爾摩國際和平研究所最新發布的2020年年鑒,中國的核武器數量僅相當於美國的1/18(320:5800)。中國奉行“不首先使用”的核政策,保持“精幹有效”的核武庫,主張全面禁止和徹底銷毀核武器。然而,美國退出了《中程核力量條約》,不願繼續延長與俄羅斯的《新削減戰略武器條約》,並威脅要重啟核武器試驗,正在從全球核秩序的建設者和維護者轉變為破壞者。在這種情況下,美國指責中國擁有核武庫,給中國貼上“破壞國際秩序”的標簽,就更沒有道理了。

白宮對中國的指責充滿了謬誤和不專業。

戴維(國際關系研究院院長助理、清華大學戰略與安全研究中心客座研究員)

美國政府可以自由批評中國,調整對華戰略,但他們的指責充滿謬誤,不專業。舉幾個例子:

白宮宣稱,美國過去的對華戰略是基於對中國政治制度變化的預期。然而,美國許多長期研究中美關系的研究者和實踐者認為,美國過去沒有這種預期,美國戰略界至少對此沒有統壹意見。

再比如,白宮總說中國沒有履行入世承諾。這裏可以引用世界貿易組織(WTO)前總幹事、中國加入WTO時的歐盟談判代表拉米的話。他在2011說,中國在履行世貿組織承諾方面的成就可以得到“A+”。2018,他再次表示,“中國沒有作弊,美國錯了,中國遵守了當年簽署的入世承諾。”。

白宮聲稱中國在國外傳播反西方意識形態,似乎是在用觀察蘇聯* * *產黨的視角來觀察中國* * *產黨。中國確實重視海外傳播,但目的是增進各國對中國的了解,改善中國的國際形象。中國在世界範圍內傳播的意識形態包括哪些系統的內容?世界上有哪個國家在中國的宣傳下完全照搬了中國的政治經濟制度?

白宮宣稱,華為和中國的其他高科技公司對美國的國家安全構成了威脅。令人困惑的是,如果

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