實現中美雙邊貿易相對平衡的基本條件是促進貨物、服務和投資的自由貿易。沒有雙邊自由貿易，就不可能實現雙邊貿易的持續相對平衡。
文/國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪
在全球化條件下，世界貿易的不平衡已經成為壹種常態，各國所能做的就是控制不平衡的程度，實現相對平衡。目前中美貿易不平衡程度較高，表現為中國貨物貿易順差，服務和資本投資貿易逆差。在全球產業鏈和分工體系的快速轉型中，雖然過時的國際貨物貿易統計體系放大了中美貨物貿易的不平衡，但仍然存在嚴重的不平衡。實現中美雙邊貿易相對平衡的基本條件是促進貨物、服務和投資的自由貿易。沒有雙邊自由貿易，就不可能實現雙邊貿易的持續相對平衡。
首先，從全球化的角度看中美貿易發展的現狀
世界各國之間的貿易從來就不是絕對平衡的。即使經濟全球化對各國貿易流量的分配有壹定的均衡效應，也不可能形成所有國家同時滿意的絕對均衡格局。國際貿易不平衡是壹種常態。1985到2005年，世界主要國家的貨物進出口貿易增長了5.8倍，每年的逆差呈逐漸增加的趨勢，總額從756.5億美元增加到3600億美元。這表明全球化並沒有阻止國際貿易的不平衡趨勢。
全球化不僅使貨物貿易流量快速增長，也使服務貿易和資本投資呈現出前所未有的增長勢頭。隨著全球需求結構的變化，在產業發展中，依賴土地、礦產和能源資源的農業和工業比重逐漸降低，依賴知識、技能和其他勞動服務的比重逐漸增加。隨著全球產業鏈和產業分工的調整，國際資本流動規模不斷擴大，資本流動由單向(發達國家過剩資本流入發展中國家)向雙向(發達國家資本流入發展中國家，發展中國家資本流入發達國家)轉變。在這種形勢下，衡量國家間的貿易差額不能沿用傳統的貿易思維，不能只看貨物貿易流量的變化，還要看服務和資本貿易流量的變化。
入世以來，中美總體貿易格局呈現出“互動逆差”或“互動順差”的特征。也就是說，任何壹方都不是純盈余，也不是純赤字，而是既有盈余又有赤字。貨物貿易方面，中國順差，美國逆差；在服務和資本投資與貿易方面，美國是順差，中國是逆差。
去年，美國對中國的貿易逆差為2325億美元。實際上，這個數字的60%左右是美國公司或其他第三國(地區)企業在中國加工出口的產品，是美國資本在中國獲利的載體。如果去掉這部分，美國對華貨物貿易的實際逆差只有6543.8+0000多億美元。如果把服務和資本投資貿易考慮在內，美國近年來對華“總體貿易逆差”實際上明顯低於美國媒體宣傳的數字。
入世過渡期結束以來，中國不僅擴大了工農業領域的市場開放，大大降低了外國投資者在這些領域的股權投資門檻，還加快了金融、保險、科技信息、公用事業(-136.89，-3+)的發展。10089.10000000000103預計今年美國對華服務和資本投資的貿易順差將大幅增加，美國對華“總體貿易逆差”將進壹步擴大。
第二，中國貿易的快速增長:誰是貢獻者？誰是受益人？
近30年來，中國貨物貿易的增長經歷了從逆差到順差的周期性變化。從1978到1988年的11，出現了408.5億美元的貿易逆差。這壹階段進口替代進行得很快，高價的制造技術和設備以極低的價格交換。進口替代帶來的生產能力提高，技術進步加快，進出口貿易結構逐步改善，貿易體制改革增加對外貿易活力，要素生產率提高。特別是亞洲金融危機期間，被迫選擇出口導向戰略，促使進出口貿易由逆差轉為順差。
對外貿易是中國經濟持續快速增長的引擎。過去五年，中國貨物進出口貿易年均增長28%，在世界貿易中的份額從3.6%提高到7.7%。中國對外貿易的快速增長，為世界市場提供了價廉物美的商品，使歐美日等主要貿易夥伴取得了類似於上世紀60年代“高增長、低通脹”的成就。把工廠搬到中國的美國公司，利用廉價的土地、勞動力、稀缺的資源和巨大的需求市場，獲取了巨額利潤。而中國，卻在全球產業鏈上以寶貴的資源環境為代價，只賺了壹點加工費和勞務費，賺了壹點辛苦錢。
在參與全球產業分工和融入世界市場體系的過程中，中國不僅出口貿易實現了快速增長，進口貿易也保持了持續強勁的增長勢頭。從2001到2006年，我國貨物進口額從2435.5億美元增長到79161億美元，五年增長了2.25倍，年均增長27%；中國貨物進口占世界貨物進口總額的比重從3.35%上升到6.81%。在此基礎上，今年前4個月進口增速仍接近20%。可見，中國不僅為世界創造了廉價優質的供給市場，也為世界創造了巨大的需求市場，為美國和其他貿易夥伴創造了許多就業機會。隨著對外貿易的快速增長，中國既是貢獻者，也是受益者，而中國的貿易夥伴是更大的受益者。
但應該客觀地看到，在勞動力供給高峰期，中國這個巨大的進口市場需要強大的出口市場來支撐。如果外部勢力過度限制和打壓其出口市場，可能會打破中國進口快速增長的慣性。因此，它將損害中國和中國貿易夥伴的利益。
第三，中美貨物貿易不平衡是多方面原因造成的。
從2000年到2005年，中國貨物貿易順差占全球貿易逆差的比重從8.83%上升到28.33%，而同期德國和日本貨物貿易順差的比重從56.52%上升到76.75%。事實上，除歐洲和中國以外的亞洲經濟體是美國與世界貿易逆差的主要來源。
美國前貿易代表巴爾舍夫斯基女士和摩根士丹利全球首席經濟學家羅奇教授更現實地解釋了美國的貿易逆差。巴爾舍夫斯基女士指出，美國的赤字“是由許多原因造成的，不僅僅是由匯率決定的”，“美國人太急於消費”，沒有儲蓄的習慣。羅奇教授還說:“美國貿易的真正問題在於投資和儲蓄的失衡”，“進口激增更多的是美國所處的國內消費過剩的特殊時期的產物”。他們壹致認為，美國人的過度消費和儲蓄不足造成了過度的進口和貿易逆差。
美國對華貿易逆差的原因既有外部因素，也有內部因素，內部因素相對於外部因素起主導作用。這個內因，除了“過度消費導致過度進口”，還與“美國市場不夠開放，出口不足”有關。
第壹，面對全球產業結構和全球市場結構的變化，美國並沒有積極調整其過時的貿易戰略和政策，而是奉行“出口保護主義”和“市場限制主義”，限制能源資源、高端技術和科技產品的出口，甚至繼續對中國采取壹些歧視性措施，禁止銷售。這樣做的直接結果是，政策彈性更大的國家，比如德國，可以獲得更多的對華出口，美國對華出口的壹部分被德國等國獲得。這種“國家賣方競爭”無疑會對美國產生“擠出效應”，減少美國的出口機會。
第二，面對全球化浪潮，美國“害怕與窮國競爭”，“提高準入標準進而增加外國企業成本，從而削弱外國企業的競爭力”。比如在能源、航空、農業、先進制造業等領域，美國對外資尤其是中國的限制越來越多。結果，出口商品減少，美國在全球出口總量中的相對比例降低。
第三，美聯儲長期實施擴張性的貨幣政策，以低利率的手段創造過剩的美元流動性，從而人為造成美國資產的升值和“財富效應”。在貸款利率低的情況下，理性的美國人當然願意用信用卡大把花錢；在財政債券融資利率較低的情況下，財政部會無節制地發債，以滿足五角大樓的支出需求。在美國低端產業空心化的大背景下，這樣做的結果必然是美國對消費品和公共投資品的需求無限膨脹，其中很大壹部分要靠進口來滿足。
第四，美國用超發的美鈔大量購買和囤積石油等緊缺物資，加劇了國內外需求的不平衡。近年來，美國和全球市場出現了壹個重要的循環:美國石油儲備增加-全球油價上漲-美國囤積更多石油...不斷增加的石油儲備和不斷上漲的油價必然會耗費越來越多的美元，這將顯著增加美國的進口量。
第五，無節制的對外戰爭和全球擴張使美國政府的公共支出不斷膨脹。2004財年，聯邦財政赤字達到413億美元的歷史最高水平，去年仍高達2482億美元。政府支出的擴大必然導致公共產品需求的擴大。在壹般公共產品國內供給增加到壹定程度的條件下，只有進口才能填補供需缺口，從而擴大外貿逆差。
在分析中美貿易不平衡的原因時，中美雙方都應該采取客觀理性的態度，更多地關註巴爾舍夫斯基女士和羅奇教授等務實人士的觀點，找到妥善的解決辦法。只有這樣，我們才能實現雙贏，繼續推動中美貿易健康快速增長。
4.美國和中國如何解決中美貿易問題？
如果美國只是簡單地把雙邊貿易不平衡的原因放在對方身上，而忽視自身的內部因素，不註意控制自身的過度消費和過度進口欲望，不努力擴大市場對外開放和增加出口，不僅對對方不公平，而且會使貿易不平衡問題更加嚴重。因此，解決中美貿易不平衡的最好辦法是雙方都致力於消除造成這些問題的因素，促進雙邊市場的自由貿易。
美國應該控制過度進口，實現自由出口。控制過度進口的首要措施是:實施緊縮的貨幣政策，減少美元的全球供應量和流動性；提高國民儲蓄率，逐步扭轉投資與儲蓄的失衡，限制高負債下的過度私人消費；緊縮聯邦政府開支，特別是通過改變全球擴張戰略來緊縮美國在全球的軍費開支，國會應該停止不斷放寬發債限額標準的做法，嚴格限制國債發行，減少政府在高負債下的過度公共消費。只要控制住家庭赤字和政府赤字，使家庭和政府都能實現基本的收支平衡，不斷改善消費和儲蓄的關系，就能為解決貿易赤字問題提供基本保障。
為了擴大出口，美國需要調整與全球化和世貿組織規則不協調的貿易政策和制度，修改過時的國內貿易法案，擴大產業和技術市場的開放。在低端制造業和壹般加工業不斷向外轉移的背景下，美國的優勢產業在“工業寶塔”的尖端位置日益萎縮，如高端信息技術產業、現代軍工、航空航天和鐵路運輸業、新能源產業、生物制藥產業、環境保護以及金融、保險等現代服務業。如果美國全面開放這些行業和市場，實現出口貿易自由化，有望為解決美國貿易問題做出直接貢獻。
人民幣對美元升值理論上可以緩解中美貿易問題，但實際作用不大。從2005年7月21到今年5月25日，人民幣對美元升值超過8%，但在此期間，中國對美國的順差或美國對中國的逆差並沒有減少，這說明人民幣升值和順差減少並沒有明顯的相對關系。正如羅奇所說，匯率調整並不能解決中國、美國和世界的貿易不平衡。"匯率絕不是解決當前全球失衡的靈丹妙藥."
中國應該從內外兩方面采取措施。對內，主要是逐步調整國民財富分配的政策和制度，特別是提高城鄉居民收入、工資和農民收入在GDP中的比重，改善消費與投資和儲蓄的關系，逐步改變工資增長慢於利潤增長、政府稅收增長和GDP增長的現實，對中低收入者減稅，逐步降低國民儲蓄率，促進全社會消費需求持續快速增長。對外，主要是適當擴大進口，合理控制出口，推動人民幣匯率水平逐步提高，以實現其合理平衡。擴大進口的重點是增加政府采購，增加有利於緩解國內能源資源供需矛盾、改善經濟結構和促進自主創新的資源和技術產品的進口。合理出口管制的重點是進壹步調整出口導向政策，繼續大幅降低高耗能、高汙染和資源加工產品的出口退稅率，加強出口資質管理，嚴格限制出口擴張勢頭。今年以來，為實現“減順差”的目標，中國政府多次派采購團赴美直接采購商品和技術設備，增加即期進口；對農林牧漁采煤等81行業實施鼓勵技術引進政策，擴大遠期進口；對高耗能、高汙染、產能過剩行業降低出口退稅率或提高關稅稅率，限制過度出口。從煤炭進出口貿易的最新變化來看，這些措施的效果正在逐步顯現。
隨著中國人民消費能力的不斷提高，未來中國高端商品市場規模將迅速擴大，金融、保險、信息等服務業將進入“快車道”。節能環保產業的擴張需要引進先進技術，而美國在這些方面有著明顯的優勢。可以搭上中國的“快車”，增加對中國的出口。但要實現這壹目標，美國應該進壹步向中國開放出口市場，取消對華出口貿易中的所有歧視性條款，特別是取消對華出口高科技產品的限制。
中美建交以來，經貿關系發展迅速。現在，美國是中國的第二大貿易夥伴，也是中國最大的出口市場，而中國是美國的第四大貿易夥伴。據美國方面統計，2003年中國對美國的出口額達到6543.8+0632.5億美元。據中方統計，這壹數字也達到924.7億美元，而2004年前9個月為885.65438億美元。據美國商務部統計，2003年美國對華貿易逆差為1，241億美元，約占美國外貿逆差總額的25%。據中方統計，美國對華貿易逆差也占美國外貿逆差總額的20%左右，這壹比例近年來基本保持不變。
中美貿易不平衡將長期存在，主要原因如下。
首先，兩國儲蓄率的差異。壹般來說，如果壹個國家的儲蓄大於投資，它的特征是凈出口為正或貿易順差；如果壹個國家的儲蓄小於投資，則表明其凈出口為負或貿易逆差為負。中國的高儲蓄率導致了高額的貿易順差；美國之所以有較大的貿易逆差，主要是因為其儲蓄率低，以及巨額軍費開支、政府減稅計劃和低利率政策導致的國內投資缺口飆升。
二是收入水平差異導致的兩國消費需求的不對稱。壹般來說，人們的消費選擇與收入水平密切相關。隨著收入水平的逐步提高，人們的消費結構也會逐步升級轉型。當收入水平較低時，人們的支出大多集中在食物等必需品上，此時的恩格爾系數很高；當人們的收入水平較高時，除了購買生活必需品，還可以購買高端產品來提高福利水平。顯然，無論人們的收入水平如何，生活必需品都必須購買。中國在生產勞動密集型產品方面具有很強的成本優勢，生產的勞動密集型產品大多是生活必需品，這導致美國不可避免地大量進口中國生產的勞動密集型產品；美國生產的高科技產品屬於高端產品。由於中國居民收入水平較低，對美國生產的高端產品需求很低。這種由收入水平的巨大差異造成的兩國對貿易產品需求的不對稱，是造成兩國貿易不平衡的長期因素。
第三，美國對華技術出口的限制。中國和美國的經濟是互補的。美國的比較優勢在於高科技、知識密集型的設備和產品，而中國的比較優勢在於勞動密集型的產品。美國對華技術出口管制趨於嚴格，美國公司對華技術出口申請的批準率下降，抑制了美國比較優勢的充分發揮，進壹步加大了中美貿易的不平衡。
第四，國際分工格局的重組。中國勞動力素質好，工資低。發達經濟體和新興工業化經濟體把工廠搬到中國生產，仍然用原來的貿易渠道賣給美國，增加了中國對美國的貿易順差。實際上，中國對美國的貿易順差是整個東亞地區對美國的貿易順差，也就是東亞國家對中國的產業轉移也把東亞國家對美國的貿易順差轉移到了中國。所以，這種由東亞經濟結構轉型導致的中美貿易差距是不可能在短時間內消失的。
5.原產地規則的差異。由於原產地規則的差異，許多產品被貼上“中國制造”的標簽，增加了中國的順差數字。著名經濟研究機構摩根士丹利首席經濟學家羅奇說，從1994年到2003年年中，中國出口從1210億美元增長到3654億美元，其中外商投資公司或合資企業貢獻了出口增長的65%。隨著經濟全球化和壹體化的發展，各國的經濟邊界越來越模糊，特別是跨國公司的全球戰略，已經完全脫離了傳統的以國界劃分國際貿易的模式。以往的統計方法不能客觀反映國家之間的貿易關系，因此不能簡單地以所謂的貿易順差或逆差來判斷壹個國家的競爭力。
第六，美國出口統計的不準確。據美國《商業周刊》報道，由於出口統計不準確，每年約有10%的出口商品沒有向商務部申報，而商務部在進口審核方面做得很好，導致政府計算的外貿逆差過大。以微軟為例，它向全球銷售了近1000億美元的軟件產品，但它並不按照傳統的貨物和商品的出口方式在美國生產光盤，貼上標簽後在全球銷售，而是在銷售地生產，將銷售收入寄回國內或在互聯網上銷售產品，以電子方式收取貨款。在傳統的國際收支中，這些銷售收入不包括在出口收入中。
可見，中美貿易不平衡是世界經濟全球化和美國在兩國經濟發展階段的貿易戰略造成的。從理性經濟學的角度來看，中美貿易不平衡問題不大。但為什麽中美貿易不平衡真的是雙方長期政治經濟摩擦的主要原因？
1.根據凱恩斯的外貿乘數理論，壹個國家的貿易順差越大，對增加國民收入的作用越大，對解決失業和危機問題的作用越大；貿易逆差越大，往往伴隨著經濟衰退和失業率上升。基於這壹基本理論，美國決策者非常關註雙邊貿易平衡，而中國作為美國最大的貿易逆差來源，必然首當其沖。
第二，從美國經濟發展的現實來看，根據美國貿易代表辦公室的統計，1990到2000年美國經濟增長的20%歸功於出口的增加，壹般認為美國每100億美元的貿易逆差相當於損失2000個工作崗位。根據美國官方公布的數字，2003年對華貿易逆差達6543.8+0348億美元，相當於失去27.4萬個工作崗位，所以美國把失業等國內問題歸咎於中國的貿易逆差是相當自然的。
3.美國的政治經濟能力和談判能力是世界上最強的。以貿易逆差為借口造成中美貿易摩擦，是美國實現“經濟霸權”和“政治霸權”的重要手段。
事實上，通過巨額貿易逆差，美國不僅成功實施了全球化戰略，獲得了全球利益，還將全球經濟的波動與美國緊密捆綁在壹起，使世界經濟越來越難以擺脫對美國經濟的依賴。美國的“經濟霸權”和“政治霸權”是可以相互促進的，其他國家短期內很難有有效的反制措施來抵禦。......