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第壹章總則
第壹條為加強重慶三峽水庫消落區管理，保護三峽水庫生態環境安全和實施安全，根據《長江三峽工程建設移民條例》* *國務院令第299號* * *，三峽工程後續工作總體規劃， 以及《國務院三峽工程建設委員會關於三峽工程後續工作階段加強水庫消落區管理的通知》* * 110 *號。 國務院三峽工程建設委員會辦公室關於進壹步加強三峽水庫庫容管理的通知。[2011]23號* *等有關檔案，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱消落區，是指三峽水庫重慶庫區(以下簡稱庫區)形成的特殊區域，以及區域內的孤島、庫區海岸線和新增淤積土地，三峽水庫庫前水位從175米逐漸退至145米防洪限制水位。
第三條消落區管理應當堅持保護優先、治理優先、科學規劃和利用的原則，服從三峽水庫調度。
第四條市三峽水庫行政主管部門和庫區* * *自治縣三峽水庫行政主管部門負責本行政區域內消落區的綜合監督管理。
第五條消落區屬於國家所有，由三峽水庫管理部門管理。未經三峽水庫管理部門許可，任何單位和個人不得使用在消落帶設置的航標等公益性航標，但* * * *除外。
第六條經批準使用消落區的單位和個人，應當采取措施維護三峽水庫生態環境安全，並在三峽水庫蓄水前和主汛期到來前清理庫底。三峽水庫調度給消落區用戶造成的損失，國家不予補償。
第二章管理
第七條消落區管理實行“負總責、三峽水庫管理部門綜合管理、相關部門各司其職”的管理機制。
第八條市三峽水庫管理處是消落區的綜合管理機構，其主要職責是:
* * *壹* * *貫徹國家有關法律、法規和本辦法，編制消落帶保護和利用規劃。
* * *兩個* *負責水位消落區的綜合管理。監督指導庫區* * * *自治縣人民做好消落帶管理工作，會同市有關部門對消落帶保護管理實施執法檢查，受市委托對市有關部門和庫區* * * *自治縣人民的消落帶管理工作進行考核。
* * *三* *批準利用消落帶保護利用項目，制定相應措施，組織審查利用消落帶項目初步設計。
* * *涉及占用三峽水庫庫容的4個* *核準項目。
* * *五* * *督促市* * *有關部門和庫區* * * *自治縣人民對違規項目進行整改。
* * *六* * *組織協調相關單位開展消落帶管理重大問題的科學研究。
* * *七* * *完成市政府交辦的其他任務。
第九條庫區* * * *自治縣人民負責本行政區域內消落區的綜合管理。建立消落區管理責任制；制定本行政區域內消落帶的保護和管理方案；嚴格執行水位消落區管理的有關規定。
第十條庫區縣* *自治縣* *三峽水庫管理部門負責本行政區域內消落帶的綜合管理，審批或上報消落帶保護利用項目。
第十壹條* * *有關部門按照職能分工，做好水位消落區的管理工作；收集、匯總信息，定期向三峽水庫管理部門報告；加強協作配合，強化聯合執法，確保違法必究。
第三章保護
第十二條采取工程管理和生物管理相結合的措施，加強消落帶生態環境的保護和建設。結合三峽水庫岸線保護和利用控制規劃，對消落帶進行保護、恢復和整治，保護三峽水庫水質、庫容、人居和生態安全。
第十三條禁止下列行為:
* * *壹* * *在岸線保護區內進行填海和集鎮開發，並引進汙染項目；在岸線保護區和岸線控制區引進汙染嚴重的項目。
* * *二* * *建造墳墓和豎立紀念碑，遺棄和掩埋動物屍體，拋棄泥土、物品和其他物體。
* * *三* * *除生物防治措施外，如退耕還林或種植果樹等多年生植物。
* * *四* * *直接排放糞便、汙水、廢液等超過汙染物排放標準的汙水、廢水。
* * *五* * *使用受汙染的農藥和化肥。
* * *六* *其他可能造成消落區生態環境破壞、水土流失和水汙染的行為以及國家法律法規禁止的行為。
第十四條限制下列行為:
* * * A * *使用浮動區或占用存儲容量；
* * *兩個* * *堆放物品，修建* * *建築，水位消落區挖填工程；
* * *三* * *炸山取石取土；
* * *水位變動區新增排汙口4個；
* * *五* *開展農業種植；
* * * 6 * *國家法律法規限制的其他行為。
第十五條重要濕地、重要動植物棲息地、陡坡山地、孤島、水源保護區和保持消落帶水土和庫岸穩定的區域，為保護區。應減少和避免人類活動的幹擾，並以保持自然狀態的方式保護其結構和功能。
第十六條在消落帶或因生態保護需要而具有較大面積和觀賞價值的區域，可以作為生態修復區。在生態修復區，通過增加耐澇多年生植被的覆蓋度，可以控制消落帶的水土流失，減少陸地面源汙染，發揮消落帶的生態屏障功能。同時可以提高消落帶濕地的生物多樣性，減緩消落帶的生態同質化，保證消落帶正常健康的生態功能。
第十七條建立健全消落區衛生防疫體系，制定健全消落區疫情防控、預警應急、疫情收集報告、檢查評估等制度。在水位變動區可能孳生病媒生物的地區，應當開展衛生防疫，預防和控制傳染病的發生和流行，保障庫區人民的身體健康。
第十八條建立消落區清理保潔長效機制，加強消落區清理保潔，減少入庫汙染負荷和水面漂浮物數量。
第十九條毗鄰城市、集鎮或者人口密集的農村地區的重要海岸線，應當按照人居安全第壹、生態環境保護優先、保護防洪能力和維護庫岸穩定的原則，因地制宜地進行環境綜合整治。
第四章使用
第二十條水位變動區的使用堅持規劃、控制使用、嚴格審批、占補平衡的原則。
第二十壹條因搭建窩棚經營、堆放貨物和砂石、從事科學研究活動而臨時使用消落區的，不得占用庫容。臨時使用消落區的單位和個人，應當經庫區* * *自治縣三峽水庫管理部門批準，簽訂使用協議，並依法辦理臨時用地審批手續後，方可使用。項目業主負責環境保護、生態修復、汙染防治、文物保護和病害防治，並在三峽水庫蓄水日期15前清理好庫底。
第二十二條消落區內的基礎性、公益性建設項目長期使用不占用庫容的，由庫區縣* * *自治縣三峽水庫行政主管部門進行初步核實，報市三峽水庫行政主管部門審批，市* * *相關部門按照各自職責進行審批。批準後，按照項目建設管理程序進行建設。
第二十三條長期使用消落區占用庫容的，除按照本辦法第二十二條的規定執行外，還應當編制涉河工程規劃，進行防洪影響評價* * *對航道有影響的，應當進行航道影響評價* * *， 並向所在* * *自治縣水行政主管部門或長江水利委員會提出申請後，由區*批準。 三峽水庫管理部門核實後，報國務院三峽工程建設委員會審批。經批準後，按基本建設程序辦理建設手續。
第二十四條在消落區挖沙采石，應當經縣* * *自治縣三峽水庫管理部門同意，再經縣* * *自治縣水行政主管部門或者長江航道部門批準。
第二十五條采取有效措施，嚴格控制水位變動區內的種植行為。對壹些區位和景觀優勢明顯的孤島，經三峽水庫管理部門批準，可以在保護生態環境的前提下，適度開發利用，發展生態旅遊和現代生態農業。
第五章處罰和獎勵
第二十六條違反本辦法第五條、第六條、第十三條、第二十壹條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條等規定的。，由有關主管部門責令停止違法行為。符合使用條件但手續不全的，限期補辦手續，逾期不補辦或逾期不補辦手續的，責令限期拆除；不符合使用條件的，由有關主管部門責令限期拆除，恢復原狀，並依照有關法律法規予以處罰。
第二十七條非法批準使用水位升降帶的，按照“誰批準、誰負責”的原則進行整改和拆除。
第二十八條國家工作人員在工作中因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成不良後果的，按有關規定實施責任追究；對涉嫌違紀的相關人員，要嚴肅追究紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條對在消落區管理工作中做出突出貢獻的各級及有關部門的工作人員，應當給予表彰和獎勵。
第六章附則
第三十條市三峽水庫管理處和* * * *自治縣人民政府在* * * *庫區根據本辦法制定具體實施細則。
第三十壹條本辦法由三峽水庫管理部門負責解釋。
第三十二條本辦法自發布之日起施行。
三峽水庫建築結構
水庫波動帶
水庫消落帶，又稱消落帶或消落帶，是由於水庫水位季節性波動而使周圍淹沒土地周期性裸露的特殊區域。它是水生生態系統和陸生生態系統交替控制的過渡帶，是壹種特殊的濕地生態系統。
長江三峽工程是當今世界上在建的最大的水利控制工程。三峽水庫三峽工程采用“壹級開發、壹次建成、分期蓄水、連續移民”的建設方案。按照5月底1993的價格，三峽工程靜態投資900.9億元，其中樞紐工程500.9億元，移民安置400億元。
三峽水庫總面積1.084平方公裏，淹沒陸地面積632平方公裏，覆蓋湖北省和重慶市21個縣市。該工程由大壩和水庫、電站和通航建築物組成。
水庫:大壩全長3035米，壩頂高程185米；正常水位初期為156米，後期為175米；總庫容393億立方米，其中防洪庫容221.5億立方米。
電站:安裝32臺單機容量70萬千瓦的水電機組，總裝機容量2250萬千瓦；年發電量847億千瓦時。
通航設施:1雙線五級船閘，可通過萬噸級船隊；有1垂直升船機，可快速通過3000噸級船舶；年單向通航能力5000萬噸。