法制教育是提高國民素質、推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略的壹項基礎性工作。胡錦濤強調說。“要加強法制教育,普及法律知識,推進依法治國,增強全社會的法律意識,形成法律面前人人平等,營造人人自覺守法的社會氛圍。”前不久,中共中央政治局、國務院作出了NPC十屆人大常委會關於加強法制宣傳教育的決定。在第六次全國法制教育會議上,中共中央政治局常委羅幹同誌在重要講話中對法制宣傳教育的規律提出了明確要求。隨後,各省市也召開了“五五”計劃並作出統壹部署的會議。街道、各部門必須認真學習和領會中央領導同誌的重要講話精神,充分認識“五五”普法的重要性。深入開展法制教育是構建社會主義和諧社會的內在要求,是以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的戰略高度提出的。中國正處於改革發展的關鍵時期。隨著改革的進壹步深化,當前和今後相當長壹段時間,經濟社會發展中的矛盾和問題可能會更加復雜和突出。我期待這方面的情況,現在正處於發展的機遇期和矛盾凸顯期。由於征地、環保、收入等引發的不穩定因素,各類刑事犯罪、經濟犯罪等犯罪呈上升趨勢,維護社會和諧穩定的任務艱巨。構建社會主義和諧社會的關鍵是調整各種利益關系,妥善處理各種社會矛盾,保證社會有序運行。只有加強法制教育,才能不斷提高大多數公民的法律意識和法律素質,依法表達利益,依法維護利益,依法切實履行義務;為了不斷提高公務員特別是領導幹部運用法律手段協調各級利益、妥善處理人民內部矛盾的能力;為了不斷提高執法人員,嚴格執法,公正執法,維護社會公平正義的法律知識,促進社會和諧穩定。深入開展法制教育的目標是強化黨的執政能力建設的要求,加強黨的執政能力建設和先進性建設的先進性,這是我們黨提出的壹項重大戰略決策。法治是基本途徑。在新的歷史條件下,執政黨和黨的先進性是加強和改善黨的執政地位的必然能力。提高黨依法執政水平的壹項重要任務,就是不斷加強各級黨委政府的依法管理,特別是領導幹部提高各級立法質量的能力,繼續推進我區經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規範化。黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立社會主義依法治國理念,維護憲法和法律權威,依法行使權力,依法履行職責,加強黨的執政能力和先進性建設,推進科學民主執政。深入開展法制教育是以六區工程第九次全體會議為基礎,作出的關於建設“法治江東”的決定。這是發展經濟、政治、文化和建設“法治江東”以完善城市總體布局,從而提出了“四位壹體”的重大決策和規劃,正在建設社會主義法治江東。《江東依法治國》中關鍵人物的建構。幹部和法律群眾的素質沒有得到普遍提高,法治只能是無源之水,無本之木。經過20多年的法制教育,我區幹部群眾的法律意識和素質在不斷提高,公共設施和管理的法治水平在不斷提高。但普法力度不夠的問題依然存在,要求“法律規則向東”的幹部群眾法律素質還有壹定差距。法律並沒有真正得到全社會的普遍認可和尊重。在“江東依法治國”建設中,實施“五五”計劃至關重要。只有加強法制教育,才能使全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念,維護法律權威的觀念,嚴格遵循法律的觀念,使公民知法、守法、用法、護法,自覺運用法律手段管理經濟社會事務,依法治國,推動社會管理走上正軌。深入開展法制教育是“十壹五”期間我區“十壹五”規劃順利實施的重要保障。在全面建成小康社會的地區,基本建成現代化新城市中心。要實現這壹目標,必須依靠科學發展觀的指導和完備的法律制度的保障。加強法制教育,推進依法治理,促進體制機制形成,落實科學發展觀,推動全區經濟社會向全面、科學發展;有助於完善政府依法管理,完善企業依法經營、根據市場調節能力參與市場競爭的法律,促進公平競爭,推動創新市場環境,促進市場健康有序快速發展。有利於弘揚法律文化的規則,滲透到法律和人們的價值觀中,提高全社會的道德規範和法治精神。總之,各街道、各部門壹定要進壹步統壹思想,從全局和戰略的高度深刻認識開展法制宣傳教育的重要性和必要性,切實增強責任意識和創新意識,紮實工作,努力推動我區法制教育再上新臺階,為促進我區經濟社會快速健康發展提供良好的法律保障。“五五”普法是啟動“五五”普法的時候了。近日,區政府轉發了《區委宣傳部、司法部法制宣傳教育第五個五年發展區域規劃綱要》(以下簡稱“五五規劃”),這已成為我區社會主義民主法制建設的壹件大事。“十壹五”規劃要以鄧小平鄧小平理論的指導思想和“三個代表”重要思想為指導,以全面落實科學發展觀和深入開展法律實踐為根本方略,圍繞“十壹五”規劃的法律,牢固樹立社會主義法治理念,確定經濟社會發展目標,充分發揮全局作用,把領導與法制教育、法制教育和道德教育結合起來, 深入實施"四區戰略",加快建設現代化新城中心區,營造良好的法治環境。 五五計劃的主要目標是實現“三增強三提高”,即通過深入紮實的法制教育和法律實踐,進壹步增強公民的法律意識,提高公民的法律素質;社會主義法治理念進壹步提高公務員的法律、能力、法律和公正司法水平;進壹步強化街道、部門、組織依法社會治理的理念,提高依法行政、服務社會的水平五五計劃的主要任務是七項主要任務:壹是深入學習宣傳憲法;二是深入研究促進經濟社會發展的相關法律法規;三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規;四是深入學習宣傳整頓和規範市場經濟秩序的法律法規;㈤深入研究、宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規;㈥深入學習宣傳依法治國的社會主義法治理念;第七,集中開展主題系列法制教育活動。普及和采納這方面的七項以上任務,牢固樹立憲法和法律的權威;推進依法治區,進壹步提高全區管理水平;促進法完全形成的社會氛圍和環境規則。“五五”普法過程中的公民受教育能力問題。其中重點要加強公務員、青少年、企業管理人才、土地法律教育人才和農民工,而領導幹部、公務員、司法和行政執法部門是重中之重。為什麽這些類型的對象關註?因為原因在於,公務員是國家法律法規的實施主體,提高公務員的法律素質不僅能使國家法律法規得到有效的實施和執行,這是法治政府規則的客觀要求。特別是領導幹部以身作則,帶頭學法用法,既要求領導者自身建設,又帶動群眾活動,在廣泛學法用法中起到示範作用;青少年是祖國的未來和希望。加強青少年法制宣傳教育,從小接受法制教育,樹立法制觀念,形成良好習慣,關系到國家的未來。企業是市場經濟的重要支柱。在經濟全球化的形勢下,加強企業管理制度的宣傳教育,提高經營者的法律意識,提高其參與市場競爭的能力,顯得尤為迫切。失地工人和農民工的素質,包括通常接受機會相對較少的法制教育,直接關系到社會穩定。通過加大對農民工的法制宣傳教育,引導他們遵紀守法,體現了依法維權和依法生產的理念;重點開展培訓和自我管理活動,提高居民服務和其他社會管理的參與能力;了解和掌握解決糾紛、維護合法權益的法律手段。組織領導,確保“五五”法制宣傳教育,離不開全面的組織領導機制和有序的運行機制的有效實施。“五五”期間,我們將更加重視這兩個機構的建設,進壹步完善黨的領導、監督NPC和政府的實施、支持CPPCC的領導機制。各級黨委、黨委常委會和黨政壹把手要按照依法加強法制宣傳教育的規律,完善法律,明確崗位責任,健全領導班子例會制度、年度工作制度和工作監督報告制度;將法制教育納入國民經濟和社會發展規劃,成為經濟和社會發展的綜合評價體系。並建立分工協作的法制宣傳教育機制。明確區委宣傳部、司法行政部門為普法機關,負責規劃、指導、協調、檢查法制宣傳教育的組織實施;國家機關各部門、各行業、各社會團體的法制宣傳主管部門對本部門、本行業、本教育系統的法制工作負責,運用各種手段和方法,在全社會開展法制宣傳教育活動。基本特點與第四個五年計劃相比,第五個五年計劃有以下特點:堅持繼承與創新相結合的創新持續發展。五年計劃具體內容的安排,從增強實際效果的角度出發,註重在繼承和創新中繼承成功經驗,在第四個五年計劃中普法。“五五”規劃中提出的法制工作“政府主導、社會參與”,不僅有助於領導幹部學習法律知識、考試成績和案例分析,而且將法律適用於任何壹項重要內容之前,作為年度考核評價,也列為土地職工和農民工法制宣傳教育的重點。法律進機關、法學院、法律企業、法律單位和“五進”活動要加強宣傳,推出“法制江東網”。堅持定性與定量相結合,定量突出。與第四個五年計劃相比,第五個五年計劃更註重計劃的數量比較。在法制宣傳教育細則中,重點是明確量化要求,如流水線,導致中央以上地區幹部每年參加法制或法制系統集體學習不到4次;公務員每年學習法律不少於40小時;少年法學院每年至少等10小時。這有利於實踐中的具體操作,也有利於評價。法律工作機制更加清晰。建立健全規劃職責分工、普法機制細化規定、主管部門與普法機關協調配合、普法作用和重點部門職責明確,使法制工作實現黨委領導、人大和政府監督、CPPCC支持、部門協調、全社會參與的普法機制,確保法制宣傳教育順利開展。
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