壹、工作目標和基本原則
(1)工作目標
以習金平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於推進殯葬改革的部署要求，深入開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治違規建設公墓、違規銷售超標準墓穴、貴墓宰客、炒墓炒灰等行為，加強殯葬服務、中介服務和殯葬用品市場監管。通過發展公墓遏制暴利，凈化殯葬服務市場秩序，嚴格落實監管執法責任，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業健康發展。
(2)基本原則
加強領導，壓實責任。在各級黨委政府的領導下，建立健全領導協調機制，明確部門職責分工，強化目標考核，確保統壹部署推進，多部門共同承擔整治任務，* * *落實整治責任。
積極穩妥，依法辦事。對殯葬領域存在的問題，要區別不同情況，明確整改重點，講究方式方法，分類施策，依法合規。既要嚴厲打擊各種違法行為，又要切實保護人民群眾的合法權益。
懲防並舉，標本兼治。立足當前，圍繞殯葬領域損害群眾利益、影響行業形象的突出問題，通過開展排查、綜合整治、監督檢查等方式，加大打擊和懲處力度，有效震懾違法行為；
著眼長遠，以專項整治為契機，完善法律法規，加強行業自律，健全殯葬服務體系，保障和改善殯葬服務供給，盡快形成規範和加強殯葬管理的長效機制。
二、重點整改的突出問題
(壹)公墓建設和經營中的違法行為
1.未經批準建設公墓設施的。
2.公墓未依法辦理建設用地手續，其他相關手續不全，或者公墓性質界定不明確的。
3.未經批準修改公墓建設規劃，擴大建設用地面積的。
4.在耕地、林地、風景名勝區、水庫附近、水源保護區、河流、交通幹線以及法律明確禁止建設公墓的其他區域規劃建設公墓。
5.違規建設宗族墓地、豪華墓地或大面積硬化墓地，違反節地生態安葬要求。
6.超過規定面積建、賣(租)墳(墓)的。
7.除向死者遺屬等特殊人群預售(出租)墓穴(墓位)和骨灰存放格位並保證自用外，向未出具死亡證明、火化證明或者搬遷證明的人員出售(出租)墓穴(墓位)和骨灰存放格位。
8農村公益性公墓(集中安葬區)非法賣(租)墳(墓)，從事營利性活動。
9.公墓企業以墓地“增值”、“回購”為虛假宣傳手段，誘騙群眾買賣墓穴(墓位)。
(二)殯葬服務、中介服務和殯葬用品銷售中的違法行為。
1.提供殯葬服務、中介服務和銷售殯葬用品不按規定明碼標價，捆綁服務，強行收費，只收費不服務。
2.醫療機構太平間承包經營並開展營利性殯葬服務。
3.非法運營，欺行霸市。
縣殯儀館、經營性公墓、農村公益性公墓、集中安葬區和醫療機構太平間均納入此次專項整治範圍。
三、糾正違法問題的方法和措施
各鄉(鎮)在摸清底數的基礎上，對發現的違法違規問題，先易後難，分類整改:
1.對公墓性質界定不清、超規定面積建設和銷售墓穴、違規預售墓穴、農村公益性公墓違規出售(出租)墓穴進行營利活動、公墓企業欺騙群眾炒買炒賣墓穴、太平間承包不透明、殯葬服務和中介服務捆綁服務、強制收費等問題，要責令立即整改。
2.未經批準建設公墓設施，公墓未依法辦理建設用地手續或其他相關手續不全，未經批準修改公墓建設規劃擴大建設用地面積，違規建設宗族墓地，違反節地生態安葬要求等。，必須責令公墓企業或開發商立即停止建設和銷售行為，然後按照殯葬管理規定和要求，明確整改方向和措施，督促整改措施落實到位。需要辦理相關手續的，辦理完善手續，建立健全公墓企業檔案；
超過規定建設標準、違反禁止性規定的開發建設和銷售，必須立即糾正。
3 .歷史遺留問題、長期積累的矛盾和涉及面廣的問題要認真研究，采取合法、合理、可行的措施統籌解決。堅決打擊嚴重違法和阻撓對抗執法行為。
四、專項整治工作標準
經過專項整治，全縣殯葬領域各方面必須達到以下標準:
(壹)公墓建設
1.殯葬事業和公墓建設發展規劃已列入鄉(鎮)黨委、政府的重要議事日程，並取得實質性進展。
2.已建成經營的公墓性質明確，審批手續合法健全，用地手續完備，各類公墓地基清晰，檔案健全。
3 .各類公墓建設和銷售墓穴(墓位)、骨灰格位占地面積控制在規定面積內。
(2)公墓經營
農村公益性公墓(集中安葬區)非法出售(出租)墓穴(墓位)牟利，違反價格管理規定，實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為，誘騙群眾有效買賣墓穴(墓位)。
(2)殯葬服務
1.殯儀館、殯儀服務中心的服務項目和收費標準公開透明，服務流程清晰，管理規範。
2.醫療機構太平間由醫院直接管理，收回全部承包經營和營利性活動，服務項目公開透明，收費標準合理，管理規範。
3.殯葬服務機構(集團)服務項目公開透明，收費標準合理，無捆綁服務或強制服務行為，殯葬用品銷售機構明碼標價。
(4)執法檢查。
1.鄉(鎮)政府及相關職能部門在各自職責範圍內組織開展了專項執法檢查，取得了明顯成效。
2.鄉(鎮)政府和相關職能部門密切配合，組織聯合執法檢查，取得了明顯成效。使殯葬領域的執法檢查經常化、制度化。
3.聯席會議制度作用充分發揮，統籌協調性強，發現的重大疑難問題能夠及時研究解決。
(5)綜合管理和制度建設。
1.鄉(鎮)黨委、政府把殯葬管理擺上重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導親自抓，部門負責同誌跟蹤問效。
2 .對鄉(鎮)制定全面清理制度，並進行修訂、補充和完善，建立健全殯葬管理制度，形成長效機制。
動詞 （verb的縮寫）工作步驟和時間表
(1)制定計劃，動員部署(8月18-8月20日2065438)
鄉(鎮)、村小組要按照本通知要求，結合實際，制定本鄉(鎮)、村(組)專項整治方案，明確細化相關要求、責任分工、方法步驟和工作措施，全面組織實施。鄉(鎮)和村(組)整治方案和投訴電話應向社會公布。
(2)摸清底數，建立臺賬(2065438年8月20日+2008年9月1)
各鄉(鎮)、村(組)組織力量對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入的自查，摸清底數，建立整改臺賬。各鄉(鎮)、村(組)要在9月1前上報殯葬領域突出問題專項整治定期報告。
(3)全力整改總結評估(9月2日-9月30日2018)
縣民政局將會同相關部門成立聯合檢查組，對鄉(鎮)、村(組)專項整治進行督導，推動整改落實。對發現的重大問題，及時向鄉(鎮)黨委、政府反饋，並推動解決；
推廣鄉(鎮)、村(組)的有效經驗和做法。
(4)建立規章制度，嚴格考核(2018，10，1 -10，15)
各鄉(鎮)要對此次專項整治進行全面總結，查漏補缺，著力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制。縣民政局等相關職能部門要嚴格考核鄉鎮殯葬管理，引導鄉(鎮)將整改成果運用到體制機制創新和日常服務管理中，對領導重視不夠、發現問題不實、整改落實不力、投訴舉報較多的鄉鎮進行通報。各鄉(鎮)人民政府於6月65438+10月65438+5月5日前上報殯葬領域突出問題專項整治總結報告。
不及物動詞相關要求
(壹)提高認識，切實加強組織領導。各鄉(鎮)要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治的重要性和緊迫性。要在鄉(鎮)黨委、政府的領導下，成立由黨委、政府領導任組長的專項整治行動領導小組，建立由鄉(鎮)政府領導和相關職能部門參加的聯席會議制度，統籌各部門工作，全面組織實施專項整治行動，研究殯葬領域突出問題。各有關部門要切實履行職責，加強密切配合，形成整治合力。要充分發揮村(居)委會、人民調解委員會、紅白理事會、老年人協會的組織作用，依靠群眾，摸清情況，加強自我管理，共同做好整改工作。
(二)明確職責，加強部門協作。縣民政局負責牽頭統籌協調、組織實施、監督檢查專項整治，指導公墓、殯儀館、殯葬服務中心等機構做好自查和排查工作。發展改革部門要加強對殯葬發展規劃、基本殯葬服務設施投入和殯葬服務定價的檢查，依法查處殯葬領域亂收費和價格違法行為。公安機關應當依法查處殯葬活動中違反治安管理、交通管理等違法行為。法制司法部門要加快完善殯葬法律法規，做好人民調解工作。國土部門要加強對非法占用土地建公墓和墳墓的檢查和監督。住房城鄉建設部門要加強對殯儀館、公墓建設的監督檢查。衛生部門要糾正和查處醫療機構太平間違規外包和違規殯葬服務的行為。工商部門要依法查處殯葬行業限制競爭和壟斷行為，配合查處制售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為。宗教事務行政部門應當依法規範宗教活動場所骨灰存放設施的建設。相關部門要加強殯葬服務管理隱患源頭防控，必要時采取聯合執法，清理查處突出問題。
(3)加強宣傳，營造良好的輿論環境。各鄉(鎮)要加強殯葬政策解讀和輿論引導，積極及時發聲，統壹對外宣傳，有針對性地回應社會關切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光壹批違法違規典型，用典型案例教育警示幹部群眾，引導樹立富而薄、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。加強輿情監測，強化媒體責任，為專項整治工作營造良好輿論環境。
專項整治活動在縣殯葬改革集中整治領導小組下進行，領導小組聯系電話為* * * *-* * *。領導小組辦公室要建立專項整治行動通報制度，定期通報縣級直屬部門和鄉(鎮)政府進展情況，促進專項整治行動順利開展並取得成效。