導語:在市場經濟體制下，城市建設的發展在相當程度上依賴於市場機制的運行，但純粹的市場機制運行會出現嗎？市場失靈？這壹現象已經被大量的經濟研究所證明。因此，政府有必要幹預市場的運作。這種幹預的手段是多樣的，既有金融(如貨幣、稅收、金融采購等。)和行政(如行政命令、政府投資等。)，而城市規劃則通過調節城市土地和空間的使用和配置，幹預城市建設和發展中的市場行為，從而保證城市的有序發展。
1簡介
隨著90年代初中國的發展？城市設計指南？被引入到壹些城市的規劃和管理中，其作用逐漸被認可，並作為實施城市設計的有效工具被廣泛推廣。然而，作為城市設計理論中最有價值的部分，城市設計導則並沒有得到足夠的重視，其功能和價值仍然缺乏深入的研究。因此，理解城市設計導則的本質和功能，在編制和表達上適應城市規劃管理的需要，是壹個值得我們進壹步思考的課題。
2城市設計導則的定義和分類
2.1城市設計指南的定義
？設計指南？“設計指導”壹詞由design guidance翻譯過來也有學者翻譯成“設計指導”？設計指南？、?指導方針？、?設計指南？。本文將其翻譯為？設計指南？是因為在漢字的解讀上？導遊？即引導和引導；？然後呢？即規範與規範的結合更能體現其本質，體現城市設計對城市發展的控制和引導的雙重作用。城市設計指南體現在？人？基於這壹理念，即從藝術性、可達性等人的行為和心理出發，研究建築空間布局與城市環境質量的關系。從工作的深度來說，導則可以說是控制性詳細規劃的細化，尤其是對於壹些特定地段(如傳統商業步行街)和特定元素(夜景、商業招牌等)的設計。).指導方針是以定性、定量和圖示方式進行的靈活控制。
在城市設計過程中，設計導則是實現城市設計目標和理念的具體操作手段，是對未來城市物質環境要素及其組合的書面描述，是實施城市設計的技術控制框架。
2.2城市設計指南的分類
根據城市設計的不同類型和層次，導則的編制和表達應有所不同。城市總體規劃階段的城市設計(總體規劃層面城市設計、分區規劃層面城市設計)旨在從宏觀層面把握城市設計中的城市發展理念，對設計原則進行抽象概括；城市詳細規劃階段(控制性詳細規劃層面城市設計、修建性詳細規劃層面城市設計)的城市設計目的是為具體項目建設提供直接的管理依據，相應的導則也表現為對當地城市地段進行詳細調研後制定的有針對性的設計建議和規定。城市設計導則可以從不同的角度進行分類。從關系上看:大致可以分為壹般規則和壹般規則。總原則是指開發設計項目的設計目標和用途，即壹種總體思路，特別是城市開發建設中的價值理念和宏觀要求；總原則是在總原則指導下的具體要求，它們之間的關系類似於文章的主題和具體內容。從設計導則的深度來看，可以分為性能導則和控制城市的規定性導則。性能指南主要采取過程描述的形式，根據行動的方式描述事物，並提供生產具有期望特性的事物的方法。遵循這壹思路，性能準則並不限制設計中使用的手段，只是提供了設計必須達到的特性和效果，並通過？為什麽？、?怎麽做？原因和方法鼓勵各種可能的方式來實現設計效果。就性能準則而言，它們在不限制設計方法和過程的情況下，限制了最終的設計效果，給設計師留下了自由發揮的空間，不會過多禁錮設計思路，相反還能提供設計思路。這是指導方針？導遊？的意思。與性能指標相比，規定性指標的詳細標準的控制模式在壹定程度上制約了設計師的創作和發揮。這種限制的目的不是為了限制建築師的思維，而是為了維護公眾的利益，避免少數個人為了私利損害公眾的利益。設計導則的最終目的是為城市環境的建設提供壹個合理而靈活的控制。
3城市設計指南的基本功能
城市設計導則的形成和發展不僅是對整體城市空間環境的保障，也是對整個城市空間的整合；此外，在城市設計的實施中，城市整體和局部地段的改造和建設實踐顯示了強大的功能。城市設計導則的基本功能體現在以下幾個方面:
3.1連接前面和下面
從城市設計的過程來看，設計導則進壹步解釋和說明下壹層次規劃設計的目標和原則，也為下壹步的規劃設計奠定基礎；也為城市規劃管理部門在土地劃撥等其他管理方面提供壹些參考。
3.2保持城市的獨特風格和城市文脈的延續。
文脈設計是城市設計中最重要的元素。城市設計重在特色，把握？來源？用什麽？流量？的關系。城市設計該不該把握？來源？整理、提煉、保持和發揚，形成特色。設計導則不僅要保護城市的現有風貌，還要促進城市新的成長和發展。例如，建立城市傳統商業街區改造的設計指南的目的是確定傳統商業街區的獨特特征，並努力確保改造將有助於保持風格。？改善的方式不應該是大拆大整，而是有機更新，就是保存好的，半好半壞的，最差的要拆了重建。？②
3.3保障公共利益
城市設計的準則是什麽？人？我們的活動是中心，專註於人類行為對空間的感知，壹切都是為人和大眾設計的。城市設計導則的最終目的是為普通大眾創造宜居的空間環境，而不是讓城市設計師自己去畫。設計導則不僅要研究建築的高度和空間的大小，還要真正從市民的角度考慮建設什麽樣的城市環境。比如，不依法解決市民提出的日照間距問題，再好的空間設計理念也難以實現。通過制定設計導則，還可以防止少數個體盲目考慮經濟因素，造成城市整體空間環境質量的破壞，從而保證公眾的利益。
3.4確保重建和發展的環境質量和空間完整性。
？在城市規劃中不再試圖創造完整性。它只是忙於執行某些法律條款。建築也做不到這壹點，因為建築更關註建築本身。所以城市設計是對城市整體性最負責的。？對於城市設計來說，最大的危險在於，它僅僅被視為不同的零碎建築單元的拼接。城市設計追求城市環境的連續性。壹條傳統中央商業街的改造和發展由很多過程組成？新建築的建設，建築方案的競標，開發商的利潤追求等等。他們的活動是無序的，完全不同的動機促進了他們不同的行為。目標的多重性最終使得商務區的開發建設沒有壹個明確的目標指引，而是由不同動機的大雜燴引導。傳統商業街改造後的建築大多與原設計不同，因為大部分項目分包給幾家開發商，導致開發碎片化，缺乏設計整合。城市設計導則的建立，就是從整體入手，以局部元素為重點，通過定性和定量的控制，將壹定尺度內的秩序統壹起來，從而保證每壹個較小組成部分的合理性和完善性，形成城市(或建築)的整體特色。設計指南的目的不是得到最終結果，而是確保最終結果？在增長中建立相對完整的環境？。
3.5促進公眾參與
城市設計的過程逐漸成為壹個需要公眾參與的過程，即最終使用者或其代表應該參與到這個過程中來。？城市設計中使用的想法或概念可以通過推理過程產生，參考壹般理論，或通過歸納邏輯過程的論證。？然而，這些理論對住在街上的人來說聽起來非常奇怪。城市設計導則通過必要的圖表、數據和文字解釋城市設計的概念，為公眾參與提供框架。基於此，公眾可以對設計、改造和施工進行評論和評價，從而提出自己的設計和改造思路，真正實現公眾參與。
4城市設計導則編制應堅持的原則
城市設計導則的編制應采用著眼於系統整體控制的方法，而不是孤立地對設計範圍內的每壹個個體、每壹個元素作出詳細規定，而是要跳出個體層面，在壹定的聯系中把研究對象作為壹個整體，從整體中找出影響設計的關鍵部分。結合以上討論的城市設計導則的內容和基本功能，可以認為城市設計導則的編制應遵循以下原則:
4.1堅持以人為本的原則。
城市設計研究的核心是人，關心人，關註人的感受。設計師應該站在城市受益者的角度進行設計，旨在為城市受益者提供壹種人性化的設計。在制定指南的過程中，要考慮公眾的意見，了解公眾對環境可能產生的反應，並將公眾的這種理解融入到指南中。
堅持以人為本，在設計導則中要關註人的需求，研究人的行為。城市軟硬件環境的改造要體現人文關懷。同時也要強調市民參與，引導市民關心城市建設，從而達到改善鄰裏環境的目的。
4.2堅持彈性制度原則
導則在城市設計中的柔性原則體現在各個方面，如導則的控制要素，不同類型的城市設計在具體內容上有所不同，如歷史街區的城市設計，對建築高度、屋頂形式、色彩等有更深層次的要求；不同的土地使用位置也產生不同的設計準則；不同的時間和環境條件對設計指南的編寫有不同的側重。在城市設計導則的編制中，應堅持彈性體系的原則，以滿足不同具體條件下的要求。
4.3堅持動態原則
從本質上講，規劃設計是分配城鄉空間發展權的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會利益格局隨時在調整，城市設計導則的編制要動態、及時、與時俱進。
任何城市設計導則都是相對於某壹時期和設計目標而言的。隨著時間的推移，目標和層次目標的實現會激發新的矛盾，從而產生新的設計準則。
5結論
城市設計導則的編制是壹項復雜的系統工程，壹份好的城市設計導則的編制受諸多因素的影響，需要公眾參與、政府管理、規劃師等多方面的努力。作為將城市設計從設計語言轉化為管理語言的主要成果，城市設計導則是城市設計發揮其導向和控制作用的媒介，它將對未來城市空間的美好期待與日常規劃管理聯系起來，其效果直接影響城市空間的品質。因此，深刻理解城市設計導則的意義和作用，並通過導則的編制將規劃師、管理機構和公眾有效結合起來，對推動我國城市設計實踐具有重要意義。
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