縣級政府的融資平臺是在省市級融資平臺運作相對成熟後產生的。尤其是2008年全球金融危機後，在中央政府4萬億經濟刺激計劃下，縣級城投平臺有了突飛猛進的發展。根據相關文獻和研究，區、縣、市投資平臺的發展歷程可以概括為三個階段:
區、縣、市投資發展狀況:
目前，在發展過程中主要存在以下問題:
1992年，上海城投公司作為第壹家城投公司成立，為中國在基礎設施建設、公共服務、產業發展等方面的快速發展做出了巨大貢獻。但與此同時，野蠻生長的背後出現了壹系列問題，城投公司轉型成為必然。中央政府和相關部委不斷出臺文件，推動和加快了城投轉型步伐。
2014年新《預算法》實施，規定了地方政府在全國範圍內自主發債的權利，從根本上動搖了城投平臺通過融資發債的能力。2017之後，國家政策的鼓點更加密集，明確要求平臺公司轉型。在壹系列嚴控要求下，城投轉型迫在眉睫。
城投轉型難，不轉型更難。對於長期依賴政府，吃政策飯的城投公司來說，轉型並不容易。但是，他們不轉型，必然出局。部分區級城投公司被清理，城投債違約。因此，隨著政府治理轉型的加快，國資國企改革的不斷深化，防範化解重大風險的推進，城投公司轉型成為必由之路。
城投公司的業務以公益性為主，部分有準公益性和經營性業務。結合自身優勢，依托區域資源，城投企業未來發展可分為五個方向:
壹種是發展成建築工程公司。城投企業依托施工經驗和專業資質、在區域內的競爭優勢和資金成本相對較低的信用優勢，在建築工程領域實現專業化管理，增加現金流。比如山東金魯班集團。
二是發展成房地產公司。城投企業依托自身的核心資源“土地”，通過土地資產和土地獲得優勢，利用城市區位轉型為住宅、商業、工業房地產開發經營企業。比如陸家嘴地產。
第三是公用事業公司。城投企業在獲取區域內水、熱、電、氣、公交等公用事業資源方面優勢明顯。向綜合性公用事業服務公司的轉型和發展將有助於為公司提供穩定的現金流。比如上海城投。
第四是商業公司。城投企業通過發展現有業務或地方政府整合重組優質工商股權，轉型為工商公司。比如合肥建投。第五，投資公司。城投企業通過產業投資成為投資集團，或者設立產業基金，以產業基金管理人的身份布局區域重點行業和區域外有發展進步的行業。比如鹽城高新。
城投企業未來發展趨勢:新的環境變化使得城投行業有了新的趨勢。
首先是社會化趨勢。城投企業作為區域內城市基礎設施投資的主體，承擔著提高人民幸福感、促進區域經濟發展的使命，未來城投企業的社會化屬性不變。
二是市場化趨勢。隨著城投企業的轉型發展，迫切需要通過混改、員工持股、薪酬改革、引入職業經理人等方式提升其市場化運作能力，實現公司的持續健康發展。
三是物化趨勢。城投企業需要構建實體產業資源組合，包括通過投資公益性實體產業獲得穩定的現金流，通過投資經營性實體產業保證公司利潤，實現產業和資金的最優配置。
第四是數字化趨勢。隨著國家5G、人工智能、大數據等新壹代信息技術的廣泛應用，數字化、智能化將是未來城市發展的主旋律，也將成為城投企業的重點發展方向。