清末的海關叫稅務總局。起初由於太平天國的影響，清朝無法控制上海等地的海關，於是在1854年與英法美建立了合作關系。上海的稅收是外國人管的，當然名義上是清朝管的。
起初它的權限範圍僅限於上海，但幾年後頗有成效，是列強賺錢的好地方，所以應列強要求。清政府於1859年在上海設立總稅務司，主管全國海關行政和海關人員的任免。
1961年，這個機構正式掛牌，稅務部門和海關的高級職員都是外國人。第壹個稅務總局是英國人李泰德。從此，清朝的海關開啟了洋人時代。
(李泰國海關第壹總稅務司)
當然也不能說是被迫的，因為當時清政府為了保證戰時關稅的正常征收，選擇了外國人作為“第三方”來幫助征收。
這就像壹個公司。清朝是董事長或者投資人，外國人是職業CEO經理人。他們屬於壹種雇傭關系，使用他們的管理制度和運營模式。
妳不用說，洋人主持下的大清海關，效率遠超大清本身。
我們可以用數據來說明這壹點:在稅務總局成立之前，清朝四大海關的收入不到500萬兩；1865年，清海關征收830萬元；
1875清朝的關稅收入為12萬兩。
65438+20世紀70年代末，清朝海關收入達3000萬兩，壹度占清政府財政收入的三分之壹。
在那個內憂外患，國庫空虛的年代，赫德治下的清關成為了大清國的經濟支柱。
這裏，必須提壹個。他叫赫德，英國人，是第二稅務總局的。
在位四十八年(1863-1908)，總稅務司成為清朝所有政府機構中最廉潔的部門，被認為是“世界行政史上的奇跡之壹”，當然也是最賺錢的。
(在寧波海關工作的中外官員和工作人員合影)
晚清時期，腐敗橫行。在偌大的清朝，海關壹年的稅收只有幾百萬兩。
“每年不少於六十七萬二千斤，曾幾何時，這裏曾是丁勞役的私人所得”——兩廣總督(1763上奏)1852江南道禦史梁紹南說，廣東海關管轄的地區，每年進口白糖、冰糖不少於五億六千萬斤，但根據當時廣東海關的記錄，只得到壹億五千六百萬斤。赫德上任後，在海關進行大刀闊斧的改革，壹手抓貪汙，壹手抓腐敗。總稅務司與以前的清海關有很大不同。
事實上，赫德的方法很簡單，只有兩個:
第壹，高薪誠實。
稅務總局的員工是當時最令人羨慕的職業之壹，薪水極高。而且還有養老金。這些穩定合法的收入，讓員工不願意為腐敗承擔風險。
第二，嚴格查處。
如果說高薪養廉是讓員工不想貪，嚴查嚴罰就是讓員工不敢貪。
赫德在稅收的各個環節都建立了嚴格的監督考核制度，讓員工互相制約，互相利用。這是壹次嚴格的調查；
同時，赫德也不會容忍那些違反制度的人。當時壹個休班的海關關員，僅僅因為私自接受了報關員的壹條鮮魚，就被開除了，可見其嚴格。
在這樣完備的獎懲制度下，清關的腐敗基本被杜絕，成為當時清朝最幹凈的“衙門”。
當然，這些制度看起來簡單，但執行起來很難，因為在中國這個講究人情往來的社會很難有效果。赫德能做到，我不得不說，憑他自己的能力。
由於赫德在海關方面的傑出成就，他在清朝也很受重視，成為當時最重要的人物之壹。
另壹方面，這對於清朝來說，其實是壹個尷尬又諷刺的結果。對於壹個主權國家來說，海關主權的衰落是奇恥大辱。
但是人家做的比妳好，甚至會給妳帶來更大的利益，所以妳離不開他。足以看出清朝是多麽的腐朽！