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關於當前農村群防群治工作的調研報告

群防群治是提高社會治安綜合治理水平的重要手段,是維護社會穩定和全面建設小康社會的重要舉措。隨著農村各項改革的深入,農村群防群治出現了壹些新情況、新問題。如何應對這些新情況、新問題,對於當前做好群防群治工作尤為重要。為此,我們最近通過深入調查,了解到農村村莊防治工作中存在的壹些問題和困難,進而提出壹些有針對性的解決辦法。

調研中發現,農村群防群治的現狀和問題如下:

壹、基層群防群治人員思想認識上跟不上形式,受不了?三個代表理論?從重要思想的高度認識開展群防群治的重要性,不夠主動,脫離群眾,缺乏事業心和責任感。

二是農村群防群治的組織管理還不完善。個別村群防群治管理不嚴格不合理,流於形式,落實不到位。

第三,群防群治的經費問題和農村經濟發展緩慢是制約農村群防群治順利開展的重要因素。由於資金不足,很多群防群治不能落實到位,基層人員工作辛苦,待遇差,在壹定程度上影響了他們的積極性和主動性。

四是農村外出務工人員不斷增多,且多為青壯年勞動力,壹定程度上削弱了農村的防治力量。

五、隨著農村改革的深入,特別是稅費改革後,農村基層組織對農民的約束力受到影響,組織農村群防群治力量更加困難。

六是鄉鎮政府和村組織經濟條件差,群防群治相關經費難以解決,影響了農村群防群治網絡的建立。

七、部分農民沒有意識到群防群治的思想責任,對村裏要求的群防群治任務不配合、不支持,不出力、不給人、不出力。各行其是,基層組織對其管理缺乏可行的約束力,也無能為力,導致農村群防群治難以順利開展。

八、由於諸多經濟社會因素,農村流動人口日益增多,其中有的背景復雜,管理難度大,有的甚至是潛逃在外的犯罪分子,給農村社會治安帶來了不穩定因素,從而增加了群防群治的難度。

九、法律知識無法有效普及。很多農民不懂法律常識,缺乏法律意識和法律觀念,缺乏掌握法律知識的好奇心。他們因為不懂法,無法維護自己的合法權益而違法的現象時有發生。

針對上述問題,提出以下意見供討論:

第壹,解決思想問題,站在?三個代表理論?重要思想認識群防群治的重要性,切實增強確保壹方平安的事業心和責任感。

第二,突出基層組織建設。基層組織強了,群防群治才有堅實的組織基礎,才能順利開展,所以要結合農村黨建?三級連續創作?活動和村民委員會的換屆選舉,農村黨支部和村委會的建立,特別是村級報刊和民意調查,為群防群治奠定了堅實的組織基礎。

壹是加強專項補助資金管理。經費問題是群防群治正常開展的重要因素。市、鄉鎮政府要將群防群治專項補助資金納入市、鄉鎮財政預算,建立資金管理機制,嚴格專款管理。二是搞好經濟建設。經濟發展是農村的中心,也是群防群治順利開展的重要條件。要牢牢抓住發展經濟、增加農民收入這個中心,千方百計引導農民致富,為群防群治事業的發展創造重要的物質條件。

四、推行法制教育,采取多種形式教育群眾,大力表彰見義勇為行為,增強群眾的法律意識和與違法犯罪作鬥爭的勇氣和決心,在全社會形成社會治安人人有責的局面。

五、全面實行派出所駐村,密切幹群關系,每個村設壹個駐村站,有1名民警和兩名聯防隊員,駐村時間不少於五天,掌握轄區社會動態,帶領聯防隊員檢查,指揮各村防治。

第六,建立激勵機制,調動全民參與。註意選拔政治素質高、熱愛安全保衛事業的人員加入群防群治隊伍。青年申請者上進心強,積極投身社會公益事業;復員退伍軍人素質高,入伍前主動參加群防群治的可優先入伍;可以允許退役士兵先參加群防群治,其表現可以納入村級後備幹部管理,為群防群治提供源源不斷的動力。

七、加大教育培訓力度,不斷提高整體素質。以會代訓、集中培訓等方式,加大群防群治力度。提高政治素質、責任感和使命感,充分調動他們的積極性。加強業務培訓,重點學習治安管理處罰條例、民法通則等。三農相關法律,增強依法辦事意識,加大擒拿格鬥等實戰訓練,確保來之能戰,戰之能勝。

八、納入《村民自治章程》。把群防群治的組織形式、操作方法、獎懲規定寫進村民自治章程,這樣?村民小憲法?固定的形式,讓廣大群眾自我服務、自我監督、自我管理。

九、實行定額補貼。加強村級治保主任管理,市財政給予定額補助,解決待遇低的問題。賦予治安主任雙重職責,嚴格管理,量化考核,使其配合駐地民警做好法制教育、民事調整、投訴處理、治安巡邏等工作,確保轄區穩定。

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