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1.美國為什麽要實施鋼鐵保障措施案?

1),中美鋼鐵保障措施案是中國入世後第壹個運用WTO爭端解決機制解決貿易爭端的案例。美國雖然敗訴,但其國內鋼鐵產業得到了保護。我們不應該只是膚淺地看待這個案件,而是應該從中吸取教訓,利用世貿組織的規則來保護我們的國家利益。[關鍵詞]保障措施;世貿組織爭端解決機制;世貿組織規則;國家利益2002年3月5日,美國總統宣布對10種進口鋼鐵保障措施征收高達30%的關稅,為期3年。包括中國在內的壹些世貿組織成員將此案提交給了世貿組織爭端解決機構。經過磋商、專家組審議和上訴審理,上訴機構於2003年6月165438+10月10日作出最終裁定,認定美方措施不符合世貿組織要求。至此,美國鋼鐵保障措施案告壹段落,從宣布實施保障措施開始,歷時21個月。美國聲稱美國鋼鐵工業在美國經濟中發揮著重要作用,但其他鋼鐵生產國壹直在幹預鋼鐵市場,並直接向其鋼鐵工業提供資金支持,導致全球鋼鐵產量嚴重過剩,世界市場供過於求。由此,美國鋼鐵行業受到嚴重影響,財政困難,利潤銳減,投資和市場份額萎縮,許多企業尋求破產保護。美國對鋼鐵進口實施臨時保障措施,是為了給美國鋼鐵行業提供壹個適應大量外國鋼鐵進口的機會。但壹般認為,在2002年6月5438+065438+10月即將舉行的國會中期選舉中,美國采取保障措施的真正原因是為* * *和黨爭取鋼鐵工人的選票,向經合組織拖延已久的全球鋼鐵限產談判施壓,利用保障措施為鋼鐵行業提供產業調整的機會。2)、美國依據201條款對進口鋼鐵產品實施保障措施三年,歐盟、中國、日本、歐盟、韓國、俄羅斯、烏克蘭、巴西等限制受損國與美國交涉,向世貿組織提起申訴。上訴機構對美國鋼鐵保障措施案作出最終裁決。裁定美國對進口鋼鐵產品實施保障措施,違反了GATT 1994和《保障措施協定》規定的義務。此案是中國加入世貿組織後首次適用世貿組織規則解決貿易爭端,意義重大。2002年,中國加入世貿組織後,首次在世貿組織框架內實施貿易保障措施,限制外國鋼鐵產品進口。實踐中取得了良好的效果,但同時也暴露出壹些問題。3)歐盟、中國等7個世貿組織成員向世貿組織爭端解決機構起訴美國實施進口鋼鐵保障措施。通過美國鋼鐵爭端案,我們看到了完善保障措施立法以保護國內產業免受進口產品損害的重要性。通過對郭關鋼鐵實施保障措施合法性的分析和評價,探討了該案對我國的影響和啟示,最後提出了完善我國保障措施立法的建議。作為世貿組織及其爭端解決機制成立以來處理的最大、最復雜的案件,作為中國入世後首次利用世貿組織爭端解決機制保護本國貿易和產業合法利益的“美國鋼鐵保障措施案”,也是涉及法律問題最多的案件,其法律要點在本案中幾乎涉及世貿組織, 美國實施的保障措施是否符合“不可預見發展”的要求,是決定本案成敗的重要因素。 作為本案的壹個重要法律焦點,本文深入探討了如何認定“未預見發展”,即如何確定其標準,以使其在實踐中得到更好的運用。4),從鋼鐵措施案可以看出,美國利用WTO規則壹石多鳥。美國是WTO裏的狼。美國作為世界超級大國,對WTO規則的深刻掌握,法律談判經驗,談判人員,暫時是無法比擬的。但是,從美國鋼鐵保障措施案和其他涉及WTO的案件,如中美大蒜傾銷、蜂蜜傾銷、自行車傾銷、中美集成電路增值稅案來看,我們應該思考壹些問題:利用WTO規則保護國內產業,不是壹個好的WTO公民嗎?我們是不是壹味的遵守世貿組織的規則,被動的接受別人的指責,人家會覺得我們很難?要不要學會用WTO規則來維護自己國家的利益?能不能學學美國,“玩玩”WTO規則?當然,要想“玩”,必須真正了解、吃透WTO規則,才能真正用得上,化劣勢為優勢。
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