為了消滅害蟲,有人大量使用劇毒甚至高毒農藥,導致蔬菜水果農藥殘留嚴重超標;有的人為了增產,盲目使用違禁激素;為了提高豬的瘦肉率,有人竟然在飼料中摻入“瘦肉精”;為了增白面粉和粉條,有人敢往裏面摻有毒化學物質“吊白塊”;為了騙錢,有人用稻草漚水摻色素和鹽當醬油來賣;為了賺取高額利潤,有人將含有黃曲黴素的發黴陳米打磨後,用蠟冒充新米出售。食品安全問題令人擔憂。重大食品安全事件的頻繁發生,再次敲響了食品安全問題的警鐘。
食品安全是最基本的民生問題。為什麽我國食品安全問題這麽多?我認為有幾個主要原因:
1.從我國發展歷史來看,長期以來,我國糧食生產總體水平不高,人民群眾食品安全意識薄弱。壹個事件發生後,他們往往不會去思考其深層次的原因。
同時,我國正處於社會轉型期,社會制度和法律體系正在完善,技術、法律、管理跟不上,環境汙染導致食品安全風險大,人們功利思想嚴重,導致食品安全問題頻發。
2.從中國經濟體制改革的角度來看,首先,中國的市場經濟體制不完善,這是國內外企業存在大量失信行為的主要原因。政府之前沒有發現是監管力量不平衡造成的,監管不到位就沒有給企業提供誠信的土壤。第二,目前中國經濟體制面臨轉型,過去粗放不完善的商業模式遲早會遭遇滑鐵盧。企業會更早的清醒過來,發現問題,可以為品牌再造打下良好的基礎。
3.從我國行業和企業發展現狀來看,食品行業規模化、組織化、標準化程度低,行業自律約束機制不健全,企業質量安全管理能力低下,是食品安全處於風險高發期和矛盾凸顯期的重要原因。
從目前的情況來看,高度重視食品安全的意願和措施並沒有傳遞到基層的農場、工廠、市場和監管部門。在各地,由於工業基礎薄弱,食品的生產、加工和銷售仍然很分散,小作坊、攤販和餐館難以計數。但在基層,尤其是農村和城鄉結合部,監管能力捉襟見肘:人力不足,資金匱乏,監管不力。再加上GDP至上的慣性思維,壹些地方為了促進稅收、刺激就業,縱容食品生產企業違規經營,實行地方保護主義,助長了企業逃避監管,使壹些小隱患積累成大問題。
4.從管理的角度來看,食品安全監管和獎懲機制的不完善無疑是食品問題頻發的重要原因。
農業部、質檢局、工商局、衛生部等監管部門多頭管理、分工不明確、協調不暢,給了投機者可乘之機。食品監管過程中可能存在的貪汙受賄等問題,也助長了不法商家的囂張氣焰。法律制度和相關法規的不完善也為不法商家提供了可乘之機。由於法制不健全、執法不嚴,大量食品生產加工企業處於法律監管的“盲區”。同時,缺乏檢測標準。
5、科技水平還比較落後,食品行業標準也比較落後。
6.道德滑坡,誠信缺失,助長了當前中國的食品安全問題。食品制作真的是良心活兒。制毒生產加工壹直是行業潛規則,生產無處不在。很難想象每個食品生產加工點都有壹個監督員,不可能在食品的整個流通鏈條中插入壹個監督員。每壹個制作步驟都是由人壹步壹步完成的,在這條惡鏈被打斷之前,都要經過良心和道德的審視。誠信的嚴重缺失和道德滑坡是食品問題的根源。只有重建基礎信用,尤其是廠商的道德水準,不斷完善法律法規,才能有效保障食品安全。
那麽如何解決中國的食品安全問題,中國食品安全問題的出路在哪裏?我認為應該從幾個方面著手:
1.改變管理理念和模式。
從傳統的“危機管理模式”到“風險管理模式”,不是在危機發生後再去處理,而是在問題發生前預判風險,提前構建法律和管理體系,實現“管理前移”,把問題解決在萌芽狀態。
2.規範食品產業鏈,降低各種稅費。
重慶市市長黃在8月29日的市政府常務會議上說,“從經濟學理論上看,任何大面積發生的問題,壹般都不是道德問題;任何反復出現的問題,壹定是機制系統的問題;每當這個問題得不到根治,很可能就和生產力有關。”因此,我們將從“改變管理體制、改變生產方式、降低成本”三個方面來研究確保食品安全的根本措施。
3 .完善食品安全監管體系,監管工作要重點突破,以點帶面。
重點規範和治理幾個直接影響民生的重大食品問題,以點帶面推動整個食品安全問題的解決。
6.加強食品技術體系建設。
7.建立健全責任制和責任追究制。
8.加強食品安全宣傳教育。