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俄羅斯的新安全戰略

2009年5月6日,俄羅斯總統德米特裏·梅德韋傑夫簽署了關於2020年前俄羅斯聯邦安全戰略的總統令。總統令的目的是加強聯邦執法機構、聯邦實體國家權力機關、俄羅斯組織和公民在維護國家安全方面的努力。被稱為俄羅斯聯邦的“綜合性基本文件”,闡述了國防、內政、外交、經濟等領域的主要安全威脅和應對措施,界定了俄羅斯的國家安全利益。這份文件對國家政治、經濟、社會各領域的安全風險進行了詳細盤點,並將新挑戰、傳統威脅和經濟安全確定為重中之重。

新安全戰略指出,俄羅斯克服了蘇聯解體造成的政治和社會經濟領域系統性危機的後果,維護了國家領土和主權的完整,開始恢復在國際舞臺上的影響力。同時,俄羅斯也面臨著與10年前完全不同的情況和問題。過渡期已經結束,進入長期戰略發展的高水平時期。俄羅斯現在面臨新的挑戰,需要新的方法來應對。正如梅德韋傑夫總統在俄聯邦安全會議上所說,新國家安全戰略保持了國家安全政策的連續性,充分體現了俄羅斯的國家發展重點和國家利益體系,其主要思想是解決發展中出現的安全問題。

新安全戰略指出,北約領導的全球和歐洲-大西洋安全結構的缺陷以及國際法律體系和機制的不完善對國際安全構成威脅。大國之間的矛盾以及壹些國家反復使用單邊武力解決國際矛盾的可能性,對俄羅斯國家利益的保護產生了不利影響。為應對上述威脅,俄羅斯將繼續進行軍事改革,同時保留戰略核武器潛力,完善軍隊的組織指揮結構和部署體系,增加常備軍數量。軍事改革的新任務是建立由聯邦行政機關負責的軍事裝備統壹采購體系,以及統壹的軍事後勤和技術裝備保障體系。從長遠來看,國際政治的註意力將集中在對能源產地的爭奪上。在爭奪資源時,不排除使用武力解決問題的可能性,這可能會打破俄羅斯與盟國邊境附近現有的力量平衡。美國在歐洲部署反導系統,大大降低了維護全球和地區穩定的可能性。為了維護國家利益,俄羅斯將奉行“合理務實的外交政策”,避免軍備競賽等代價高昂的對抗。此外,俄羅斯將積極參與多邊合作,與獨聯體國家的雙邊和多邊合作是俄羅斯外交的優先方向。

新安全戰略強調經濟安全問題對其他安全問題有很大影響。從損失規模來看,世界金融危機的影響可以和大規模戰爭相提並論。經濟安全甚至超越了傳統的安全問題,被提到俄羅斯未來戰略安全保障的首要位置。特別強調俄羅斯的國家安全直接取決於該國的經濟潛力等因素。俄羅斯未來經濟領域的主要戰略風險包括:國家無力改變能源出口模式,自身經濟競爭力低下,失去對自身資源的控制。同時指出,俄羅斯經濟發展的思路在於發展國家創新體系,提高勞動生產率,更新國家重點經濟產業,發展新能源產區,完善銀行體系和金融服務業。

2009年5月6日,俄羅斯總統德米特裏·梅德韋傑夫簽署命令,批準俄羅斯聯邦2020年前國家安全戰略。這份戰略文件指出,未來國際政治的焦點將是能源競爭,俄羅斯可能面臨幾場爭奪資源的戰爭,俄羅斯將毫不猶豫地使用武力捍衛自己的利益。

俄羅斯在1997和2000年采用了類似的國家安全理論,新安全戰略明確了俄羅斯未來在國防、內政、外交、經濟等領域面臨的主要安全威脅和應對措施10。文件* * * 13頁,其中保障能源安全成為重點之壹。文件說,從長遠來看,國際政治的焦點將集中在對能源的爭奪上。在爭奪能源時,不排除使用武力的可能性,這可能會打破俄羅斯與盟國邊境附近的力量平衡。

世界主要國家也在爭奪能源控制權,範圍包括中東、巴倫支海大陸架和北極其他地區、裏海和中亞。對於資源豐富的北極,俄羅斯壹直堅稱無意將北極軍事化,但分析人士認為,俄羅斯國家安全戰略文件中對能源鬥爭的闡述暗示,俄羅斯可能會使用武力捍衛自身利益,尤其是因為全球變暖使得開發北極更加可行。近年來,北極爭奪戰悄然興起。美國、挪威、加拿大和丹麥都加入了爭奪北極大陸架的戰鬥,那裏埋藏著數十億噸石油和天然氣。計劃在北極建立壹個軍事基地。為了捍衛俄羅斯的北極利益,國家安全戰略已經做了詳細的規劃:2011年前,俄羅斯將完成北極地區的地理勘探,以便獲得足夠的證據證明北冰洋部分海底是俄羅斯大陸架的延伸;從2012到2015,俄羅斯將努力爭取國際社會承認俄羅斯在北極部分地區擁有專屬經濟權,並著手開發北極資源。國家安全戰略文件還提出在北極邊境建立“軍事基地”,以確保不同軍事和政治形勢下的安全。

此外,俄羅斯將積極參與多邊合作,與獨聯體國家的雙邊和多邊合作是俄羅斯外交的優先方向。文件還指出,俄羅斯將加強與中國、印度、巴西和其他發展中國家的關系。

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