對法治的信仰出現在哪壹份文件中？

在法治國家，法律必須被公民所信仰，而被公民所信仰的法律只能也必須是良法。在中國，要使人們相信法律和法治，就必須通過政治、經濟、文化和社會體制的改革，逐步形成和創造法治的國家機制，使法律能夠順利運行，公共權力受到嚴格限制，違法行為受到嚴厲懲罰，社會正義得到有效維護，法治文化深入人心。

波爾曼有句名言，“法律必須被信仰，否則它將毫無用處”。亞裏士多德認為，構成法治要素的“法”必須是“良法”，而這種“良法”必須為人民所信仰和遵循。“我們應該註意到，雖然國家有好的法律，但如果人民不能都遵守這些法律，他們仍然無法實現法治。法治應該包含兩層含義:既定的法律被普遍遵守，人人遵守的法律本身應該是制定完善的法律。”(2)“壹個不能喚起人們對法律不可動搖的忠誠的東西，怎麽會有能力讓人們普遍願意遵守法律？”顯然，鮑曼所倡導的法律信仰實際上是指對良法的信仰。綜上所述，可以得出這樣的結論:在法治國家，法律必須被公民信仰，被公民信仰的法律只能是好的法律。而壹個國家的公民有好的法律可以遵循，所有的公民都信仰並遵循好的法律，這個國家就是法治國家。既然作為國民信仰的法律可以也必須是良法，而良法的普遍信仰和遵守構成了法治，那麽國民對法律的信仰實際上就是對法治的信仰。

人們為什麽相信法治？因為法治優於人治。法治可以限制公共權力的擴張、濫用和腐敗，為公民提供民主、權利和自由的保護，提供平等、穩定和可預測的秩序，為環境和生態保護以及可持續的經濟和社會發展提供機制。沒有法治，人們將面臨和遭受許多苦難和災難。過去，在幾千年的社會中，人類已經受夠了被別人統治的痛苦。人類應該從自身的經歷和體驗中深刻感受到法治的意義和價值，人們信仰法治應該是自然而然的。然而，事實並非如此。我們的許多公民，包括壹些擔任國家職務的人，都不相信法治:法律不被遵守，語言被用來代替法律，權力被用來壓制法律，信訪不相信法律。有些公民，雖然在某些時間、某些場合遵守法律，通過合法的途徑和方式解決問題，但他們並不相信、也不相信法治。他們遵守法律，走法律途徑，遵循法律方法，他們只是要在特定的時間和場合做出選擇，或者只是把它當成壹種博弈策略。只要有非法律途徑和非法律途徑可以選擇，並且可能給他們帶來更大的利益，他們就會首先選擇他們去做事，去解決他們的問題。

這是為什麽呢？為什麽我們很多人不相信法治？我覺得原因很復雜。也許最重要的原因是，我國目前的政治、經濟、文化和社會制度還沒有形成和創造出壹個整體的機制，使公民相信法治，並不斷強化這種信仰。如果通過政治、經濟、文化和社會體制的改革，逐步形成和創造這種機制，使法律能夠順暢運行，公權力受到嚴格制約，違法行為受到嚴厲懲罰，社會公正得到有效維護，法治文化深入人心，中國人自然會樹立起對法治的信仰。

促進法律順利運行，保證法律權威。

樹立國民的法治信仰，首先要促進法律的順利運行，維護法律的權威。當法律運作不順暢，沒有權威，人們如何相信法治？關於法律運行機制，十八大報告可以概括為四個環節:科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。科學立法是“良法”產生和形成的前提和基礎。人們相信法律，因為它反映和體現了他們的利益和意誌，它是壹部好法律。如果法律違背民意，不是以人為本，只追求管理秩序而無視人權，損害人的尊嚴和自由，比如現在廢止的《收容遣送條例》、《城市房屋拆遷條例》、《勞動教養試行辦法》等。如果我們的立法機關(包括行政機關)不斷制造這樣的“法律”，市民又怎會相信呢？為了防止立法機關產生這樣的“法律”，保證立法機關科學立法，需要通過座談會、聽證會、論證會等多種形式和渠道，廣泛吸引公眾、專家學者參與立法，改進和提高立法質量。堅持科學立法是促進法律順利運行、促進人民樹立法治信仰的第壹重要環節。

促進法律順利運行，促進人民樹立法治信仰的第二個重要環節是嚴格執法。好的法律不能自動實現法治，也不能自動使公民樹立法治信仰。只有嚴格執行良法，才能形成法治，只有公民感受到法治的正義，感受到良法的“善”，才能增強對法治的信仰。嚴格執法的對立面是無序執法、亂執法、不作為，導致重大人員傷亡和重大財產損失，嚴重損害了法律的嚴肅性和權威性，損害了行政執法的公信力，損害了人民群眾對法治的信仰。因此，要增強人們對法治的信仰，就必須改進行政執法，盡力消除無序執法、亂執法和執法不作為，真正實行嚴格執法。

促進法律順利運行，鼓勵公民樹立法治信仰的第三個重要環節是公正司法。司法是保障公正的最後壹道屏障，所以司法公正對人們的法治信仰起著決定性的作用。改革開放以來，政法部門不斷推進的司法改革有力地促進了我國整體司法公正。但是，地方司法不公、司法腐敗現象依然嚴重存在。佘祥林案、趙作海案、浙江大叔案等刑訊逼供導致的司法冤假錯案，嚴重影響了司法公信力。近日，最高人民法院召集專家學者和律師，就促進司法公正、提高司法公信力問題展開討論。與會人員從不同角度和方面提出了防止司法不公，糾正和避免冤假錯案的各種建議和對策，如法院堅持依法獨立行使審判權，不受地方當局幹涉，加強司法公開，逐步實現法院判決網上化，接受社會監督，嚴格遵守證據規則，堅持疑罪從無等等。毫無疑問，這些建議和意見如果被法院采納，將對解決當前司法存在的各種問題，促進司法公正，增強司法公信力起到重要作用。

推動法律順利運行，促進人民樹立法治信仰的第四個重要環節是全民守法。國民守法與國民對法治的信仰密切相關。當壹個公民看到他周圍的人都遵守法律，特別是那些國家官員，他就會加強對法治的信仰和信心。久而久之，他會看到守法已經成為壹種普遍現象，成為全體人民的壹種習慣，他對法治的信念會不斷增長和加強。另壹方面，如果他看到到處都是違法的人和事，特別是看到聽到政府官員違法，以言代法，以權壓法，他就會逐漸對法律失去信心，對法治失去信念。因此，要使人們相信法律和法治，不僅要有法可依，而且要有良法可循，要逐步建立全民守法，特別是政府官員帶頭守法的氛圍。當然，人們對法治的信仰和全民守法是壹個相互影響、相互促進的互動過程:越是守法的人，越會相信法律、相信法治；越是相信法律和法治的人，越是會守法的人。