標題為1的反腐文章:樹立正確的權力觀，當好人民公仆。黨中央明確指出，領導幹部要牢固樹立正確的權力觀&；ldquo作為黨的壹項長期的重大任務，我們應該堅持& amp；rdquo是壹項非常必要和重要的工作，必須高度重視權利的歸屬、權力的使用和權力的服務方向。
壹、為什麽要強調牢固樹立正確的權力觀？
歷史證明，沒有管理，無論壹個部門還是壹個國家都會成為壹盤散沙，沒有凝聚力和方向。執政黨的建設和管理比沒有執政黨要困難得多。我們黨是馬克思主義的執政黨。今天，我們黨的建設和監督的客觀環境發生了重大變化。如果我們黨員幹部沒有牢固樹立正確的權力觀，就不可避免地會犯這樣的錯誤，甚至犯罪。此外，我們的壹些黨組織面臨著發展社會主義市場經濟的新形勢新任務，在社會主義初級階段也存在壹些& ldquo不適應&；rdquo還有& ldquo不符合&；rdquo我國壹些部門和單位還存在管黨治黨不嚴、用人不當的問題，壹些深層次問題在深化改革開放、構建和諧社會中凸顯。因此，牢固樹立正確的權力觀，目的是為了更好地掌握權力，為人民服務，使我們的黨永不脫離人民，使我們的黨更加英明偉大，充滿活力，凝聚力強，永遠立於不敗之地。
二、如何正確理解和把握權力的概念
我們應該從權力的本質出發，樹立正確的權力觀。我們的權力來源於人民的信任和重托，應該用來為廣大人民的根本利益服務，決不能把權力變成個人或少數人謀取私利的工具，否則人民可以收回這種權利。我們必須始終遵循掌握和行使權力為人民的正確原則，同時必須始終自覺接受黨和人民對其行使權力的監督。現在少數同誌不能正確行使權利，壹個重要原因就是違反原則逃避監督。
本來，誰授予權利就應該為誰服務，這是最簡單的道理。但是，在少數黨員幹部的心目中，&；ldquo為誰&；rdquo問題之所以成為問題，主要有三個偏差:
第壹個認知偏差是&；ldquo誰能決定我的晉升？我信任誰，為誰服務。& amprdquo當今黨內關系，尋找靠山，&；ldquo跑官要職&；rdquo現象是怎麽出來的？壹是與用人選人機制不健全、不完善有關；第壹，與這種對權力目的的誤解有關。說到底，是對的&；ldquo權力從何而來&；rdquo這個問題在理論上並不十分清楚。各級幹部手中的權力從何而來？從根本上說，是人民以壹定的方式將公權力授權給政府，政府工作人員和黨員幹部是公權力的具體實施者。我們很多黨政幹部，除了上級政府的任免，都是經過人大批準或者通過其他方式征求公眾意見才被賦予壹定的權利，從來不是個別領導隨意賦予的。作為有權利的人，這壹點壹定要牢牢記住。
第二個認知偏差是&；ldquo我贏得了手中的權力。& amprdquo這種認識也要具體分析。至少有三點必須註意:第壹，任何個人的進步和成就，確實有勤奮學習和努力的因素，但在妳奮鬥的過程中，妳個人的努力離不開同事的幫助，離不開集體的關心，離不開組織的培養；第二，要看到壹個幹部走上領導崗位。雖然有個人主觀努力和創作因素，但也確實有歷史機遇。我們現在的幹部隊伍確實人才濟濟，潛龍臥虎。但由於幹部隊伍的寶塔型結構，要考慮幹部隊伍的穩定性。很多同誌沒有被提拔，不全是因為能力和水平，這和機遇是分不開的。還有壹個就是不管妳在什麽領導崗位上，不管妳有多努力，妳手中的權力只能用來為人民服務，而不能成為謀取私利的工具。這不僅關系到妳個人的進步和成長，更重要的是關系到人民的擁護和黨的執政地位的鞏固。那種思維&；ldquo手中的權力是靠個人奮鬥掙來的&；rdquo我們的理解是不正確的，不符合正確的權力觀。
第三個認知偏差是&；ldquo在我負責的壹畝三分地裏，我可以為所欲為，我可以為所欲為。& amprdquo這種對權力使用的誤解，與對權力監督的誤解密不可分。當前，利用手中權力任意破壞民主集中制的現象時有發生，有的& amp；ldquo用壹個字，花壹支筆，大手壹揮做事&；rdquo有損黨的威信和形象，主要表現在兩個方面:壹是在幹部選拔任用中搞任人唯親；第二，在重大經濟決策上，個人說了算，還有壹些人認為我不貪汙不受賄，頂多犯個決策錯誤，這不算什麽。這種理解是非常錯誤的。失職、瀆職、瀆職，其危害性不亞於貪汙受賄、以權謀私，同樣應該受到嚴懲。如果壹個領導幹部把手中的權力視為絕對的、至高無上的、霸道的、獨斷專行的、自以為是的、拒絕監督的，他總有壹天會犯錯誤，總有壹天會被人民唾棄。
總之，我們要樹立的正確權力觀有著非常鮮明的&；ldquo男* * *性&；rdquo。為了擁有&；ldquo信譽&；rdquo立足於為老百姓辦實事。這種& amp男* * *性&；rdquo第壹，我們手中的權力來自人民；第二，手中的權力絕不能為個人或小團體謀利，而要最大限度地為人民服務；第三，妳手中的權力只能按照人民的意願和要求行事。妳應該認真檢查民情，真誠傾聽民意，幫助人民富裕，自覺保護人民安全，自覺嚴格地把妳的權力置於人民的監督之下。
第三，如何才能牢固樹立正確的權力觀
領導幹部要樹立正確的權力觀。說到底是為了從根本上解決世界觀和人生觀的問題。權力的誘惑和金錢的刺激，要求我們每個領導幹部始終保持清醒的頭腦，必須做到以下幾點:
(壹)加強學習。加強學習，對提高人的精神境界，自覺抵制消極腐敗非常有益。當前，我們要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民& ldquo三個代表理論。重要思想，學習科學發展觀，用黨的最新理論武裝頭腦。現在的環境比過去復雜得多，各種誘惑和考驗也比過去嚴峻得多，尤其是關鍵崗位、敏感崗位和行業，包括&；ldquo第壹名。帖子，可以說是&了；ldquo高風險&；rdquo這個職位。事實證明，有些過去表現很好的同誌，在復雜的情況下，迷失了方向，墮落成了腐敗分子。根本的教訓是，他們長期忽視學習，不自覺地改造主觀世界，過多地考慮個人的名譽、地位和利益，結果私欲膨脹，為所欲為。為此，我們應該牢記，胡錦濤提出要建立壹個正確的&；ldquo思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風&；rdquo並付諸行動。
(2)加強自身修養。加強黨性修養是我們黨的壹大優勢和長處。劉少奇同誌寫了《論* * *生產者黨員的修養》壹書，教育和影響了幾代* * *生產者。革命戰爭年代，黨員幹部要講個人修養；黨執政後，黨員幹部在改革開放和現代化建設中也要註重自身修養。權力是壹把雙刃劍，可以讓人高尚，也可以讓人腐敗。權力越大，責任越重，考驗越多。要頭腦清醒，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堅持做到八小時以內及以上& amp；ldquo四個註意。：
首先&；ldquo謹慎的權力&；rdquo。要慎用人民賦予的權力，不辜負黨和人民的重托，為人民掌好權。有的黨員幹部剛走上領導崗位時謹小慎微，能客觀看待自己，保持高度的敏感性，註重學習他人的長處，虛心聽取群眾的意見；但是，當工作有了成績，周圍有很多贊的時候，就開始得意忘形了。如果繼續下去，就會以自己為榮，把成績當成與組織和群眾討價還價的資本，甚至淩駕於組織之上。
其次，我們應該&；ldquo謹慎的欲望&；rdquo。荷蘭哲學家斯賓諾莎說:&；ldquo欲望是人的本質，有什麽樣的欲望才能揭示出人是什麽樣的。& amprdquo牢記不計較名利，不貪財，不接近美色，始終保持黨員幹部的高尚情操，必須做到三&；ldquo沒有。沒那麽容易。人不是草木，都有&；ldquo世俗的欲望。。但是，如果妳手裏有權力，妳以為妳可以隨意放縱自己，自以為是，做壹些出格出格的事情，那就意味著妳要栽跟頭。
第三是&；ldquo要謹慎。。不為人情所擾，不為親情所動，不為友情所動，堅持原則，秉公辦事。正常的親情和友情是可以理解的。我們黨員中的許多幹部也從心底裏厭惡特殊化。但是，壹旦遇到什麽事，就覺得很難，有的入鄉隨俗，有的聽其自然。其實所謂的風氣就是如何形成的。所以，作為黨的幹部，再厲害也要從自己做起，明白什麽該做，什麽不該做，什麽該做，什麽不該做。做好說服工作，堅持原則，采取適當的方法，最後妳是可以得到親友的諒解的。
第四個是&；ldquo謹慎的獨立&；rdquo。在獨處和無人監督的情況下，妳應該能夠約束自己，過壹種完全幹凈的生活。目前，在壹些部門和單位，&；ldquo三股歪風&；rdquo壹個是萎靡之風，壹個是送禮之風，壹個是& amp；ldquo顯示& amp；rdquo；風。在這三種不正之風中，最難抵制的是送禮收禮之風，因為它具有隱蔽性和潛在的危險性。問題的嚴重性和危險性在於少數黨員幹部認為接受這樣的錢是正義的&；ldquo灰色收入&；rdquo，& ampldquo人性&；rdquo，拿著吧，打完就安心了。所以，關鍵是黨員幹部在任何情況下都能自律、自控、控心、伸手、守口、抗誘惑，保證人民賦予的權力始終以高尚的人格力量為人民服務。
(3)接受監督。樹立正確的權力觀既要靠思想教育，也要靠制度保障，自覺接受監督是非常必要的。領導幹部正確對待和行使權力的壹個重要方面，就是自覺接受黨組織和人民群眾的監督。在當前體制、機制、制度不完善的情況下，自覺接受監督就顯得更加重要和迫切。自律和監督，關鍵是認真對待和處理好與配偶、子女的關系，認真對待和處理好與身邊工作人員的關系；認真對待和處理商業人員敏感崗位工作人員之間的關系，真正做到不越線、不越線，不該去的地方不去，不想要的東西不去，不該玩的地方不去。帶頭自律，自覺接受監督。
改革開放20多年來，由於黨的正確路線和方針，黨的英明政策，人民群眾從中受益，對黨有壹定的感情。在信息流動的今天，如果少數幹部壹時情緒激動，必然導致決策失誤引發連鎖反應，工作難以開展，造成政府公信力失衡、幹部威信下降、不和諧，甚至造成嚴重後果。因此，權利的運用和運行應該是公平、公開、公正的，這樣才能提高人民的滿意度，提高工作的順暢性，提高人民在黨的政策、政府權力和幹部形象中的公信力，有利於社會的和諧發展和各項工作的順利開展。我們全體黨員幹部都要牢固樹立正確的權力觀，珍惜對人民的熱愛，恪守為人民服務的責任，善於富民，多為人民做實事，樹立黨員幹部為人民服務、清正廉潔的良好形象，樂於做人民的好公仆。周氏鎮黨校2007年3月
標題二反腐篇:從自律、制約到制衡:反腐思路的轉變和腐敗的深化可以說是權力&；ldquo影子rdquo哪裏有權力，哪裏就有腐敗的可能。問題是這種可能性能不能變成現實，變成到什麽程度。為了防止腐敗成為現實或將其控制在最小範圍內，我們必須對權力進行壹些限制，而能否有效限制取決於采取什麽策略和手段。改革開放以來，中國反腐敗的歷史就是壹部不斷探索控制和限制權力的有效途徑的歷史，走過了壹條從自律到制約再到制衡的道路。
自律及其局限性
新中國成立後，特別是改革開放後很長壹段時間，控制權力的基本思路是訴諸思想道德教育和公職人員自律。從前，壹個貪官被查出來，往往是&；ldquo被資產階級腐朽思想侵蝕&；rdquo，& ampldquo放松主觀世界的改造&；rdquo等壹下。既然把腐敗的原因歸結為思想認識，那麽相應的反腐措施就是教育，把腐敗分子的劣跡做成警示片讓大家看，或者在問題嚴重的時候進行集中的思想整風活動。
自律和思想反腐的背後隱含的是人性善或官性善的假設。比如我們把理想誤認為現實，以為事業單位不會有自己的特殊利益，公職人員就是壹群& ldquo壹個純潔的人&；rdquo、和。ldquo壹個沒有低級趣味的人&；rdquo。但是，權力具有自我擴張和排斥的屬性，它無疑是& amp；ldquo虎皮求虎皮&；rdquo；同理，要求權力自我監督也不符合監督的本義，因為監督蘊含著他律精神。
壹維限制的困境
90年代中期以後，依靠自律防腐逐漸轉向主要依靠外部約束。從全國黨代會報告來看，十四大報告還沒有出現& amp；ldquo限制rdquo這個詞；黨的十五大報告提出&；ldquo建立健全依法行使權力的制約機制&；rdquo；黨的十六大報告提出&；ldquo建立結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制，從決策和執行上加強對權力的監督；rdquo，明確了完善權力運行機制的努力方向和權力監督的關鍵環節。
但在實踐中，權力的制約和監督已經演變為上級權力對下級權力的單向度制約，體現為權力的集合或縱向集權。在行政領域，垂直管理是收集地方政府權力的手段。中央或省級實行垂直管理的系統越來越多，涉及海關、財政、外匯、海事、工商、稅務、質檢、食藥、國土、煙草、鹽業、環保、統計等30多個部門。針對農村基層腐敗，很多地方出臺了&；ldquo村財政所鎮(鄉)管理&；rdquo體制下，由鄉鎮政府直接控制村委會財務，以扭轉村級財務混亂的局面。針對縣委書記腐敗問題，壹些省份采取省管方式，直接幹預縣委書記的考察和任免。針對用人上的腐敗，組織部門也采取& amp；ldquo什麽都做&；rdquo實踐，深度參與各系統、各單位幹部提名、考察、錄用、考核工作。特別是對法院、檢察院、紀委等監察系統的主要領導&；ldquo空降&；rdquo或者& amp異地交流&；rdquo，通過對人員權限的控制來實現對這些領域的監控。
垂直集權的反腐模式存在明顯缺陷。第壹，約束下級機構的自主權，加強& amp；ldquo等待幫助&；rdquo思想上，上級和下級的熱情變成了上級的熱情。二是下級機構治理能力弱化。由於集人權、財權、事權於壹身，基層和地方管理的主體被肢解，無法及時有效地回應民眾的需求。基層和地方治理的困境最終會影響執政黨和政府的合法性。第三，增加高等院校的負荷。上級對下級的不信任導致權力的膨脹和監督的細致，導致上級的管理急劇增加。用少數制約和監督多數，結果不是& amp；ldquo顧此失彼&；rdquo，要麽& amp遙不可及&；rdquo。比如壹個省級組織，要面對幾百個局級單位，幾千個局級幹部，幾萬個局級後備幹部。先不說別的，單從工作量來看，其管理難度可想而知。在不知情的情況下，&；ldquo帶病提拔&；rdquo很難根除這種現象。
通過上級集權來制約和監督下屬，也體現了壹種性善論。與自律戰略不同的是，自律戰略的前提假設是所有公職人員都能通過教育和自我意識善用自己的權力，而集權戰略的前提假設是下級機構和人員是惡的，會出問題，而上級機構和人員是善的，不會出問題。事實上，當權力上移，上級機關和人員權力更大時，他們出問題的概率也會迅速增加。ldquo分散的腐敗&；rdquobe & amp；ldquo；集權腐敗&；rdquo替換為。近年來，中央國家機關公職人員不斷被查(如& amp；ldquo鄭筱萸案&；rdquo)，縣級以上&；ldquo第壹名。職務犯罪已占縣處級以上幹部的近40%(如& amp；ldquo陳良宇案&；rdquo)就是證明。
做好制衡的準備。
由於理解的簡單化，我們長期以來把制衡視為西方&；ldquo三權分立&；rdquo陪伴、批判&；ldquo三權分立&；rdquo當制衡壹起被否定。因此，很難找到& amp ldquo制衡& rdquo這個詞，如果有的話，是貶義詞。但是我們可以找到壹個帶有制衡意義的近似表達& mdash& ampmdash& ampldquo互相制約& rdquo。憲法規定，法院、檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約。黨的十六大報告進壹步提出，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理體制，進壹步健全權責明確、相互配合、相互制約、運行高效的司法體制。黨的十七大報告接著用& amp；ldquo司法權力的分配&；rdquo表達司法權之間的改革要求。這意味著，在司法體系中，相互制約不再局限於辦理刑事案件，而是延伸到各個方面。黨的十七大報告也提出了在更大層面上優化權力結構和運行機制的要求，即& amp；ldquo建立健全決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制；rdquo。將權力分為三部分，使之相互制約、相互協調，對於深化政治體制改革，從制度上控制權威，可以說具有深遠的意義。
值得註意的是，近年來& amp ldquo制衡& rdquo它已經正式出現在黨的文件和領導講話中。2003年6月5438+10月，黨的十六屆三中全會通過的《關於完善社會主義市場經濟體制的決定》首次使用ldquo制衡& rdquo這個詞要求在內部權力機關、決策機關、監督機關和經營管理者之間形成壹種制衡機制。5438年6月+2008年10月，胡錦濤同誌用ldquo平衡&；rdquo“反腐”理念提出，要把改革的驅動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲罰的威懾力結合起來，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和有效性。
制衡原則對政治組織的治理結構或權力配置提出了新的要求，具體來說就是優化三個關系:壹是成員與組織的關系。會員有直接或間接(通過代表)表達和實現同壹意誌的權利，相應的組織有義務尊重這些權利；反之，成員有義務遵守和執行通過民主和合法程序作出的決定，組織有權維護這些決定的權威性。其次，組織內部相關組織關系的核心是決策、執行和監督的關系。決策要充分發揚民主，執行要註重效率，監督要強調嚴肅權威。最後，上級組織與下級組織的關系。應該明確各自的權限範圍，既不能以下犯上，也不能以上犯上。
合理的治理結構不僅是現代企業的要求，也是現代政府、政黨、基層組織和各種社會組織的要求。當成員的投票權、表達權和知情權失效時，組織就脫離了成員的意誌。當最高決策機關缺位，監督機關缺失或無法發揮作用時，必然導致執行機關&；ldquo坐直& rdquo。當上級把所有的工作都做了，下級組織沒有主動承擔責任。如果下屬組織的治理結構不完善，就無法從根本上解決權力異化的問題。
從權力分解和權力制衡入手，在實踐中已經初見端倪。比如近幾年&；ldquo村官rdquo成為腐敗的重要群體。& ampldquo村官rdquo犯罪的制度性原因是基層群眾自治結構中有決策機關(村民代表大會)和執行機關(村民委員會)，但缺乏專門的監督機關；因為村民代表大會不是永久的，無法對村委會進行有效的監督。為了從制度上防範&；ldquo村官rdquo壹些地方出現了腐敗現象&；ldquo監督委員會。、和。ldquo村務監事會& amp；rdquo、和。ldquo村民代表會議&；rdquo等機構，專門從事村委會的日常監督工作。這些制度創新已經寫入正在修訂的村民委員會組織法。
基層群眾自治類似的制度缺失在其他領域也可以看到，所以這些領域的改革也必須遵循基層制度改革的邏輯。這可能是改革開放後的又壹次&；ldquo農村包圍著城市。rdquo過程，不同的是，前壹次發生在經濟體制改革領域(&；ldquo聯合生產合同；rdquo)，這次是在政治體制改革領域。(編輯:年偉)