富民惠民的意義

第三委員會發布[2009]188號

中* * *三姑鎮委

論“富民和改善民生”

作風建設活動之我見

黨支部:

為深入學習貫徹胡錦濤同誌在中央紀委七次全會上的重要講話精神，有效鞏固和發展鄉鎮幹部作風整頓和建設活動成果，進壹步深化作風建設，根據市縣“富民惠民”作風建設活動要求 鄉黨委決定在全鄉開展“富民惠民”作風建設活動，現提出以下意見。

壹、開展“富民惠民改善民生”作風建設活動的意義加強和改進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。開展“富民惠民”作風建設活動，就是要堅持

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立黨為公、執政為民的具體體現，是堅持科學發展、和諧發展的內在要求。各級黨組織和廣大黨員幹部要從民生問題決定人心和事業成敗的高度，充分認識開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的重要意義，自覺把思想和行動統壹到鄉鎮黨委的決策部署上來， 堅持富民民生優先，創新工作思路，完善工作措施和機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。 實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就要始終保持人民內部的優良作風，踐行為人民服務的優良作風，體現為人民造福的優良作風，為推進“堅持科學發展、構建和諧三古”奠定堅實的群眾基礎。

二、開展“富民惠民”作風建設活動的總體要求。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以學習貫徹胡錦濤同誌在中央紀委七次全會上的重要講話精神為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，著力推進“堅持科學發展、構建和諧”、推進“富民、 惠民改善民生”為載體，在親民、利民、惠民、安民的實踐中培育優良作風，以優良作風促進富民強民。

三、以開展“富民惠民”作風建設活動為主要任務。

(1)以群眾呼聲為第壹信號，真誠親民，深入壹線了解民情。深入開展“萬戶真訪”，

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開展定期走訪，了解社情民意，宣傳政策法規，化解矛盾糾紛，幫助群眾脫貧致富，促進社會和諧穩定。實行鄉鎮領導聯系知識分子、黨外代表人士和老幹部制度。推動鄉鎮領導和鄉鎮部門聯系村莊制度的實施。建立鄉鎮黨委成員聯系黨代表、黨代表聯系普通黨員和黨員聯系群眾的“三重制度”，暢通上層情緒釋放和下層情緒溝通的渠道。

搭建壹個傾聽民意的平臺。在鄉鎮建立群眾工作辦公室，建立信訪接待服務中心；村(居)委會設立群眾工作站，確保有機構、有人員、有機制、有操作。辦好群眾訴求電話，設立社情民意反饋信箱，開通黨政主要領導熱線，完善政府門戶網站。鄉鎮黨委、政府確保每個工作日有壹名科級領導現場接待群眾。鄉鎮工會、團委、婦聯要及時反映各界人士的意見和建議，暢通信訪渠道。

上下聯動解決民間投訴。進壹步完善矛盾糾紛排查調處機制，建立健全不穩定因素排查調處、受理、交辦、承辦、督辦、掛賬等制度，完善風險預測評估機制。建立信訪接待日制度和信訪接待聯席會議制度。鄉鎮壹級領導幹部每月至少接待壹次群眾來信來訪。對於重大信訪事項，實行部門聯合、上下聯動、限時解決。鄉鎮黨委政府主要領導對群眾來信來訪的閱讀率要達到100%。

(2)以科學發展為第壹要務，創* * *享富民，創全民創業環境。堅決破除體制障礙，大力推進觀念、制度、管理、政策、文化創新。制定優惠政策，加大支持力度，打破地域封鎖，營造支持創業的政策環境。

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轉變政府職能，提高行政效率，完善服務體系，簡化程序，加強創業指導，營造促進創業的服務環境。整頓市場秩序，打擊欺行霸市，維護合法權益，營造保護企業家精神的法制環境。加強社會治安集中整治，打擊黑惡勢力，創建平安富民，營造創業的治安環境。宣傳“三古”優勢，塑造創業榜樣，弘揚創業精神，形成崇尚創業的輿論環境。要不斷優化創業環境，鼓勵老鄉回鄉創業，支持管理人員和科技人員率先創業，支持下崗失業人員自主創業，鼓勵高校畢業生自主創業，推動農民合作創業。

激發社會創造力。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造。堅決破除各種障礙，完善公平競爭機制。充分發揮包括知識分子在內的工人階級和廣大農民作為企業家的作用，充分發揮其他社會階層人士作為企業家的作用，激發各類企業家的創造活力，使壹切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。實施科技興鄉村，增強創新活力。

加強扶貧措施。加強扶貧開發，實施新村、移民、勞務、產業、村莊、社區扶貧工程。深入開展扶貧困農民、扶下崗職工、扶貧困學生活動，認真做好“黨員幫村到戶”工作。鄉鎮部門要加大聯系鄉(鎮)村的幫扶力度，機關黨委要認真開展結對幫扶活動，黨員領導幹部要積極參與送溫暖扶貧活動。各鄉鎮要深入推進“支部+協會”和“黨員農貸快車”工作，幫助農民增收致富。

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(三)以群眾滿意為第壹追求，辦實事惠民，深化“十大惠民行動”。深入實施“十大惠民行動”，確保各項惠民政策和目標的落實。以就業為重點，通過實施“全民創業促進就業行動”，實現經濟發展與擴大就業的良性互動，加強以下崗失業人員再就業為重點的就業培訓；實施“千萬農民工培訓工程”，促進農村富余勞動力向城鎮有序轉移，完善就業援助體系，重點幫助“零就業”家庭成員、“4050”人員、殘疾人、失地無業農民等困難人員就業。

推進基本公共服務均等化。完善教育經費保障機制，強化政府對義務教育的保障責任，確保每壹個貧困家庭的孩子都能上得起學。堅持公共醫療的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，完善新型農村醫療合作制度，著力解決看病難、看病貴問題。

建設惠民幫扶中心。充分調動各方面力量，整合各類資源，開設法律援助、生活救助、農民工維權、婦女維權、青少年事務、小額貸款、結對幫扶服務等惠民服務窗口，開展經常性惠民服務。

加強社會保障體系建設。做好城鄉“低保”、農村“五保”供養、貧困戶救助、災民救助、困難群眾救助等工作，解決困難群眾生產生活問題。

(4)以人民當家作主為第壹準則，真心實意幫助人民做細致的群眾工作。牢固樹立群眾利益至上的思想，始終堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。