隨著建設項目投資規模和領域的擴大,投資來源的多元化,項目對環境和經濟的影響越來越大,業主的項目管理應包括項目從決策到交付、使用和維護的全過程,工程項目的采購也從單純的施工承包發展到項目管理、總承包等形式。對於壹個具體的項目,其目標不僅是在有限的投資、工期和質量目標內對項目進行綜合管理,以實現項目的預定目標,還與資金籌措、風險分析、使用和維護、當地經濟和環境有關。項目管理的方法除了具體的技術方法外,還要延伸到前期和後期的評估,把項目本身作為壹個系統來管理,也就是要用系統的科學方法。通過信息反饋和調控,對項目進行全面、綜合的管理,包括計劃、組織、指揮、協調和控制,從而實現項目的綜合目標。
項目管理的技術方法。項目管理貫穿於項目管理的所有階段和過程。技術方法是項目實施過程中的具體方法或工具,不同的環節有不同的方法。在早期決策階段需要進行可行性研究和評估,這涉及到合同、采購、信息、人力資源和風險的管理。目前,在過程中對上述目標和管理內容都有壹定的方法。這些方法結合起來對項目進行控制和協調,以保證項目建設的順利實施。
建設項目的管理可以分為項目前期評估、直接目標管理、過程管理和綜合管理四個部分,每個部分可以采取相應的方法。
前期項目評估方法。項目評價包括財務評價和國民經濟評價,國民經濟評價主要是指經濟評價。思路基本壹致,只是角度不同。前者只考慮項目本身,後者考慮國民經濟整體。經濟評價主要采用指標分析法和比較法。評價指標包括凈現值、內部收益率、投資回收期等。通過與基準值或指標間的比較,選擇較好的方案。只要基礎數據確定得當,客觀,通過指標比較,可以選出較好的方案。項目還需要社會評價,很大程度上是主觀的,更多考慮項目的整體影響,所以主要體現在思維方式上。項目評估需要嚴肅、客觀,得出切實可行的結論。
工程項目的直接目標管理方法。對於壹個建設項目,有三個直接控制的目標,即投資、進度和質量,即在確保安全的前提下,按照計劃的投資、進度和質量完成項目目標。這三個目標是對立統壹的關系,很難同時達到最好。其實施應以項目的整體優化為目標。本文對投資管理進行了較為詳細的分析。
投資管理。在投資預算內完成項目壹直是工程界追求的目標,但實際上總是超支,這當然是投資體制和管理方式的原因。投資管理主要指投資估算和偏差分析。投資估算是在項目前期根據設計、市場和相關規定對總投資進行估算。偏差分析是將實際完成的項目與計劃進行比較,分析是否存在偏差,找出偏差原因,從而合理控制投資的方法。
項目投資管理是壹項科學的管理活動,旨在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,通過對項目實施過程中的投資進行計劃、組織、控制和協調,達到預定的控制目標,盡可能降低投資成本。它主要通過組織、技術、經濟和管理措施來實現預定的目標。投資管理的內容貫穿於項目管理活動的全過程和各個方面。從項目決策到竣工驗收,每壹個環節都離不開成本管理。就投資管理的完整工作流程而言,其內容壹般包括:投資預測、投資控制、投資核算、投資分析和投資評估。註重投資預測和投資控制。以下幾個方面要做好:
做好投資預測,確定投資控制目標。投資預測是投資計劃的基礎,為制定科學合理的投資控制目標提供依據。因此,投資預測對提高投資規劃的科學性,減少投資,提高經濟效益具有重要作用。加強投資控制,首先要抓投資預測。
圍繞投資目標建立投資控制原則。項目投資控制是對項目實施過程中資源的投入、過程和結果進行監督、檢查和測量,並采取措施保證項目投資目標的實現。投資控制的主體是人的管理活動,其控制的壹般原則是:
總控原則。全面控制原則包括兩層含義,即總量控制和全過程控制。項目全員控制:成本控制涉及到項目組織中所有部門和員工的工作,關系到每個員工的切身利益。因此,要充分調動每個部門和員工控制和關心成本的積極性,真正樹立全員控制的理念。如果認為成本控制只負責預算、結算、財務,那就片面了。
目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中,目標的設定要切合實際,越具體越好。執行部門乃至個人目標的責任要全面,既包括工作責任,也包括成本責任。做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業績進行檢查和考核,獎懲分明。
動態控制原理。成本控制是壹項處於不斷變化的環境中的管理活動,因此必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制,就是收集成本的實際值,與目標值進行比較,檢查是否有偏差,如果沒有偏差,繼續,否則,找出具體原因,采取相應措施。
找到實現投資控制目標的有效方法。降低項目投資的方法有很多,可以總結為從組織、技術、經濟、合同管理等方面采取措施進行控制。施工項目主要註重材料成本的控制:材料成本壹般占項目總成本的65% ~ 75%,直接影響項目成本和經濟效益。主要做好兩個方面的工作:壹是在決策階段和設計階段控制項目的定位和材料的選用,推廣使用各種新技術、新工藝、新材料,降低材料消耗。二是材料價格的過程控制,主要是在招投標過程中嚴格審查施工單位的資質,運用科學的評標方案,選擇實力相對較強的施工單位。在保質保量的前提下,要求選擇最佳材料,合理組織運輸。那麽就要考慮資金的時間價值,合理確定合同期限,盡快完成項目。
加強質量管理,控制返工率。在施工過程中,要嚴格控制工程質量,充分認識到“細節決定成敗”的意義,各方質量管理人員要加強施工過程的質量檢查和管理,真正落實到全過程,做好預防措施,消除質量通病,避免因造成不必要的人、財、物投入而增加工程投資。
加強合同管理控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內容,也是降低項目成本、提高經濟效益的有效途徑。工程合同管理應從合同談判開始到保修期結束,特別是加強實施過程中的合同管理,在合同執行過程中密切關註合同履行的效果,防止對方索賠。
總之,投資預測為投資設定目標,投資控制有針對性。沒有投資控制,投資預測就失去了存在的意義,投資管理也無從談起。兩者相輔相成。因此,這些工作應該紮實有效地開展。日程管理。項目的進展直接影響項目效益的表現。進度管理的主要方法是以網絡圖為基礎的網絡計劃。網絡圖是反映項目工作或活動之間邏輯順序關系的圖。它不僅能反映項目持續時間,還能反映工作之間的關系和順序。通過對關鍵線路的分析和施工計劃的審核,合理統籌安排主次工作和各種資源,有效控制工期。
質量管理。全面質量管理不僅是壹個原則,而且是壹個可行的操作程序,即PDCA循環(計劃、執行、檢查和處理)。具體的控制方法有ABC分析法(又稱主次因素圖、排列圖法)、因果分析法、控制圖法、直方圖法等。這些具體方法用於找出質量偏差的原因並加以糾正。工程建設項目的過程管理方法。項目實施過程中需要管理的內容和環節很多,對項目實施影響較大的有:
合同管理。合同是規定項目各方權利和義務的協議,是具有法律約束力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型,主要是價格類型。不同價格的合同反映了風險分配的形式。合同管理壹般按標準合同文本執行,可適當修改。
人力資源管理。項目建設的實現靠團隊。從現代管理的角度來看,人們開始將人作為壹種資源來開發,而不是作為管理他們的工具。“人力資源管理”這個詞越來越多地在理論和實踐中被提及,盡管它與這個詞的本意相去甚遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織機構圖和職責分配圖分析人員需求,落實責任,建立激勵機制,調動所有參與者的積極性,保證項目的實現。
協調管理。協調在管理中越來越重要,有效的協調可以大大提高工作效率,是實現項目目標的條件。協調是以信息為基礎的,良好的協調是通過信息的獲取、識別、處理和反饋來實現的。信息技術是協調管理的主要方法。
風險管理。項目風險來自各個方面,如市場價格變化、施工方、供應商、項目所處的經濟環境等。項目越大,參與的人越多,項目風險就越大。承包商和業主都有風險。風險管理的原則是正確估計風險並采取適當的措施來規避或轉移風險,從而將項目管理的風險降到最低。綜合項目管理。其實就是全面協調項目的所有目標、環節、要素和過程,保證項目的整體效果最佳,這也是系統思想在項目實施中的表現。
綜合項目管理采用計劃、統籌、協調的方法。集成項目管理的目標是項目系統,而不是單個的目標和過程。
管理科學的目的是將科學的原理、方法和工具應用於各種管理活動。由於業主是建設項目生產過程的總組織者,業主的項目管理是管理的核心,因此我們需要在實踐中不斷創新,努力探索具有中國特色的現代項目管理模式,加強管理,進行全面綜合的管理,以適應生產力的發展和市場經濟的需要。