隨著社會主義市場經濟體制的深入發展和深化投資體制改革措施的出臺，意味著工程造價管理體制將發生重大變革。今後，工程造價將逐步從國家頒布的強制性定額定價轉變為根據企業單項成本確定報價，通過市場競爭確定合同中工程造價的新定價模式。《價格法》的頒布，規範了價格行為，發揮了價格合理配置資源的作用，解除了施工企業的價格束縛，為建立公平有形的建築市場，提高施工技術和管理水平，發展建築業提供了價格保障。第二，《合同法》和《招標投標法》是經濟活動中工程造價的市場價值。《合同法》是調整經濟領域經濟活動的法律。第十六章《建設工程合同》第二百七十五條建設工程合同的內容包括工程價款，《解釋》規定，當事人應當根據工程質量要求和工程預算，合理確定工程價款。招標投標法和合同法壹樣，也是經濟領域中規範經濟活動的法律。《招標投標法》中涉及價格的條款有四條:第二十二條“招標人設有標底的，標底必須保密”，第三十三條“投標人不得以低於成本的價格投標”，第四十條“設有標底的，應當參照標底”，第四十壹條“中標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，經評審的投標價格最低”。
從這些規定來看，什麽叫“合理”？最低價會中標嗎？回顧歷史，在建設部1992提出的“控制數量、指導價、競爭費”九字方針指導下，產品價格總體合理，建築產品價格由原來的強制性產品價格變為指導價，由過去的靜態管理變為動態管理，進而實現了量價分離，企業自主定價建築產品。《招標投標法》的實施意味著建設工程承包的交易活動被納入法制化軌道，這給工程造價管理帶來挑戰的同時也蘊含著發展的機遇，即如何代表投資者和生產者的利益，合理確定建築產品的價格。第三，《建築法》引導工程造價的市場行為。《建築法》是規範和監督建築活動、維護建築市場的法律。第三章“建築工程發包與承包”中第十六條寫道“建築工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公平、平等競爭的原則，擇優選擇承包人”。選擇最佳承包商還包括以合理價格中標的原則。第十八條“建設工程造價由發包單位和承包單位按照國家有關規定在合同中約定。如果通過公開招標授予合同，其成本的確定應遵循《招標投標法》的規定”。建築工程招投標不是大考，而是降價，其成本要根據工程的具體情況、施工時間等諸多因素來確定。作為業主，當然要考慮成本最低，但是不盲目壓價，也考慮實際價格轉讓部分資產，也考慮承包商、設計、施工、咨詢等各方面的利益。國外招標項目也實行低價中標，但不承諾最低價中標。壹般情況下，資格審查和技術評審前四名的承包商在較低的商務報價中中標的希望最大，但報價最低的不壹定中標。如果有損失的風險，作為業主，我們不會選擇這樣的承包商。因此，合理的投標價格應體現“優質、低價、工期短”。縱觀國際建築市場上流行的各種工程造價管理模式，可以看出它們都有壹個共同的特點:政府宏觀調控價格總水平；企業根據實際項目自主報價，體現了“活市場、活價格”的特點。隨著全球經濟壹體化的發展格局，當今工程造價應用技術和規則相互融合，標準趨於接近。隨著中國加入WTO，工程造價應應對WTO規則的沖擊。我們要根據現有的價格法、合同法、招投標法、建築法制定建設工程造價的配套法律，同時密切關註壹切新的政策法規，提高項目業務管理能力，實現集團利益最大化。
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