公路建設調研報告1為全面了解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發展，近日，我們對我市農村公路建設進行了專題調研。據調查，近年來，我市抓住黨中央、國務院建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮。農村交通發展日新月異，路況水平、通達深度、路網水平大幅提升。形勢令人激動。農村公路建設取得成績的同時，也存在壹些不容忽視的問題。調查報告如下:
壹、基本信息
農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁和紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們抓住機遇，明確目標，及時謀劃，有力地推動了我市農村公路建設的步伐。
(壹)農村公路建設快速發展。我市* * *籌集建設資金63899.8萬元(其中中央、省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元)。* * *發布無障礙項目723個，總面積673公裏，無障礙項目22個，總面積42.8公裏，輪渡橋項目2個(其中永久橋6個，人行橋3個，碼頭改造2個)。截至目前，750個行政村實際完成通暢工程，裏程737.95公裏，通達工程9.3公裏，通達率xx%，通暢率82%。已完成永久橋4座、人行橋3座、碼頭改造2座、在建橋梁2座，完成工程量的85%。全市xx年農村公路建設，給農村人民插上了致富的翅膀，使當地的農產品、土特產及時走出山門，走向大都市，可以促進農村經濟的快速發展，促進農村產業的發展和產業調整，從而加快農民致富的步伐。
(二)有利於推進新農村建設。基礎設施建設是新農村建設的重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，農村公路的建設將有助於推進社會主義新農村建設。
二、存在的問題
雖然我市農村公路建設取得了顯著成績，但調查也發現仍存在壹些不容忽視的問題:
壹是總體布局不是很合理，沒有科學的整體規劃。目前我市農村公路大多是在以前機耕道的基礎上進行硬化，沒有進行科學的規劃布局，大多只考慮自身的出行便利性，導致部分農村公路又陡又陡，車輛行駛困難，甚至個別路段成了？斷頭路？、?繞道？。
二是配套資金缺口大，導致相當壹部分村莊因農村公路建設負債累累。我市農村公路建設財政補助標準很低，4.5米路基每公裏只有7萬元，3.5米路基每公裏2萬元。資金短缺20多萬，30多萬。除了國家投入的這部分資金，由於我市財力較差，無法安排配套資金，只有少數經濟條件較好的鎮配套了少量資金。所以資金短缺已經落實了。為了徹底改變村民出行難的現狀，很多村子不惜借錢搞建設，這對於壹些負債累累的村子來說無異於雪上加霜。
三是建設整體質量不高，相關配套不到位。由於農村公路建設點多、線長、面廣，在大規模建設管理過程中，質量監督尤其是現場質量監督難以到位。另外，施工人員多為本地農民工，缺乏施工經驗，對碎石級配、水灰比等規範要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村幹部和村民義務監督員缺乏專業實踐經驗，沒有接受過專門的技術指導和業務培訓，監督難以到位，導致部分工程存在質量隱患。從技術層面來說，農村公路普遍等級較低，路寬不夠。按照規定，每隔壹段距離就要設置3.5米的硬化路面。但是有相當壹部分村莊為了降低成本，不按規定設置，車流量大的時候會造成堵車。同時，道路硬化後，配套路肩基本不到位，大大降低了通行能力。道路狹窄、急彎、陡坡處無相關交通標誌的現象依然普遍，導致安全隱患較多。
第四，沒有完善的羈押措施。由於我市尚未出臺農村公路管理養護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，上市、鄉(鎮)、村三級財力有限，不能有效保障管理養護所需資金，管理養護人員未到位。通村公路除了在部分路段設置水泥墩限制重型車輛通行外，大部分處於失控、失控狀態。壹些人保護、養護、愛惜道路的意識淡薄，在高速公路上亂扔垃圾的現象時有發生。如桐鄉公路梅江至七星段建成後，由於部分嚴重超載貨車長期免費通行，導致公路長期超載，嚴重損壞路面。短短幾年，高速公路已經面目全非。
五是農村公路建設中普遍存在未履行招投標程序的項目。由於國家和省補助農村公路建設資金嚴重不足，以及需要村級自籌資金比例較大的特殊性，相當壹部分項目沒有經過正式招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。此外，大多數村莊最初申報和批準的補貼裏程少於實際設施的裏程。有的施工單位為了承包工程，承諾只要村級自籌資金，國家和省裏的補貼就由交通部門爭取，交通部門的方案早就定了，調整可能不會很大。所以很多項目實施了但是國家補貼拿不到，導致了壹些新的矛盾。
六是農村公路建設審批手續不規範，利用率很低，占用耕地現象十分嚴重。我市農村公路建設的高潮已經掀起，已經到了村、組、甚至戶的對比。所以壹些經濟基礎好的村民，不管國家補貼能不能到位，不需要交通、國土、規劃部門審批，就開始自己修公路。這必然導致耕地的占用和高速公路的私有化，壹些私有化的高速公路基本沒有車輛通行，必然導致高速公路利用率低。
三、農村公路建設及建議
(壹)、加強領導，密切配合，科學規劃，合理布局。建議市人民政府進壹步加強對農村公路建設的領導，協調相關部門定期研究、部署和督查。各鄉鎮要形成壹把手負總責、分管領導負責的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施、指揮協調。要進壹步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利進行。要進壹步落實農村公路建設的統籌安排和科學規劃。當前要堅持規劃先行，做好工作？xx？農村公路建設規劃的編制應未雨綢繆，突出重點。
(2)多元融資和配套政策，為農村公路建設提供資金保障。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。可以拿？上級部門補助壹點，農村群眾集資壹點，外來人員捐助壹點，聯系單位贊助壹點？方法，建立國家、省、市支持、鄉(鎮)投資主體、社會融資、群眾投資和投勞相結合的農村公路建設融資機制。同時，要進壹步加強項目資金整合，統壹管理交通、扶貧、農業開發、退耕還林、土地開發等項目中用於農村公路建設的資金，做到標準壹致、項目資金同洞、工作同步，避免同壹建設、不同補助標準、項目重復實施的現象。
(3)精心組織，加強監督，為農村公路建設提供質量保證。第壹，嚴格按照規劃設計。市級交通部門要嚴格統壹勘測規劃。所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府批準後方可實施。對於未批先建的項目，除國土、規劃部門嚴懲外，交通部門將堅決拒絕安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中隨意占用耕地的現象。二是加強施工現場監管，建立完善的質量監控體系。交通運輸部門要加強對施工現場的檢查和指導，特別是對施工環境差、難度大的項目，要及時發現問題，及時整改。明確建設單位、鎮、村級組織的責任。加強對村幹部和村民義務監督員的技術指導和專業培訓，使他們更好地承擔建設各方面的質量監督工作。
主要材料應嚴格控制。建議采購水泥、石灰、瀝青等材料。應在出廠合格證的基礎上由農村公路管理局抽樣，經相關檢測機構檢驗合格後方可投入使用。三是嚴格要求，確保相關配套設施到位。已建成路段急彎、危險路段的錯車道設置、路肩提土、警示標誌、安全防護等輔助設施補救到位，在建路段同步實施。第四，堅持合理的造價和工期，嚴格執行基本建設程序，按照技術規範進行施工。堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、公開招標制、工程監理制和工程質量責任追究制，建立？交通行業指導，社會質量監督，村民代表監督，施工單位自檢？質量保證體系，確保施工質量，促進農村公路建設健康發展。
(4)建管結合，盡快出臺我市農村公路養護辦法，為農村公路建設提供後續保障。隨著農村公路建設項目數量和公路裏程的增加，如果不有效改善輕養護、失控、失控的狀況，農村公路的使用壽命將大大縮短，還會帶來壹些安全隱患，這與農村公路建設的初衷是相違背的。因此，迫切需要積極探索、建立和完善我市農村公路養護的長效機制。壹是要了解到位，加強對管養單位和沿線群眾愛護護路的引導和教育，加強對農民養護護路思想的培訓教育，牢固樹立？修路三分，養護七分？思想，提高維修工作的責任心和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養護管理制度實施方案，明確農村公路管理養護機制，逐步實現農村公路養護常態化、規範化；第三，要把責任落實到位，采取？誰受益，誰維護？通過突擊養護、日常養護、抓示範路等方式，充分調動鄉鎮、村組、農民的養護積極性。應該大力推廣？農村公路是民間所有？。
通過協議、承包、委托養護等方式，將養護責任明確到村、組、人；第四，相關保障措施要落實到位。市農村公路管理局在做好養護工作的同時，要充分發揮管理職能，以清除路障、治理超載為重點，嚴厲打擊損害農村公路的行為，為農村公路的健康發展提供保障。五是確保維修資金到位。從農村公路養護資金中采取市級財政？獎而不撥？采取預留壹點、鄉(鎮)、村財政補充壹點、村民籌集壹點的方式，建立穩定的農村公路養護資金渠道，為養護工作的順利開展提供有力的資金保障。
農村公路建設是壹項長期的系統工程，涉及面廣、量大，任務十分艱巨。需要黨員幹部群眾的團結，科學規劃，精心建設，加強管護。只有這樣，我市農村公路才能健康快速發展。
公路建設調研報告2近年來，我市以實際行動回報農民兄弟，服務城鎮化，增加農民收入。要想富，先修路修？理念深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勢頭不斷提升，使全市農村公路大發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。
壹、本市城鄉道路現狀
截至xx年底，全市公路394條，裏程1159.9公裏，公路密度每百平方公裏105.5438+03公裏，其中250438+03公裏。省道3條，75.57公裏；縣道139 438+0公裏；鄉道鄉道327.01公裏。全市有411個行政村，全部通了公路，現有裏程722.6公裏，其中101個村(含省道、縣道沿線村)通了64.94公裏的鋪面公路，365438個村沒有。目前，應城市已基本形成了以兩橫三縱壹外環為主骨架，連接幹線和支線，四通八達的公路網。壹路帶動壹個產業，壹路惠及百姓，壹路激活人心。靠公路建市場，沿路開公園，靠公路跑運輸？在城鄉公路上，當地農民應因道路系統而獲得財力。xx年，全市實際生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達3429元。
二，實施村村通公路建設的經驗
1，精心組織，互相配合，把每個村的公路都當成？實施愛民工程。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強對項目建設的領導和指導。各地、各鎮、各廠、各開發區也成立了公路建設專班，每個村都有專人負責。市交通積極配合，指導勘察設計到位，工程質量監督到位，驗收後申報補助資金到位。截至xx年底，我市桐鄉公路已完成上級下達的桐鄉輸油管道三年計劃的80%，通村公路完成120公裏。
2、多方法融資，政策扶持，把村村通公路作為？親民工程？實施。xx年，在桐鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采納？城市支持農村，機關支持基層，幹部支持農民？在短短的壹個月內，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為全市桐鄉公路全面開工做出了突出貢獻。通村公路建設中，全市各鎮、行政村繼續發揮這壹光榮傳統，積極向外面的名人、私人業主發函？家裏的月光是多麽明亮啊！？捐款修建通村公路的提議收到了良好的效果。市級部門通過支持農村小康建設，向駐村伸出了援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。同時，全市各地、各鎮、各市場、各開發區積極出臺優惠政策，做好與工程建設相關的征地拆遷、施工環保等工作；市直各有關部門在執行國家有關法律法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統壹要求，特事特辦，簡化手續，提高工作效率。
3、精心施工，確保質量，把村公路作為？示範項目？建築。第壹，大力推廣？雙五壹？工作方法就是實行壹個市級領導、壹個交通局班子成員、壹個專門工作班、壹個專業監督員、壹個主要鄉鎮領導、壹個交通局技術顧問、壹個專門集資建設班、壹個質量公告牌的工作方法，在村村通壹條路，在百姓中樹壹座豐碑。二是建立工程建設和廉政建設雙承包制度。在簽訂工程施工合同的同時，簽訂廉政施工合同，確保在每壹條村村通公路的建設中，都做到。優質項目和優秀幹部？。三是加強工程質量監督管理。應市裏要求，從公路部門抽調十名工程技術人員到各施工合同段，對工程使用的材料和工藝流程進行監督檢查，並擠出資金購買回彈彎沈儀、鉛孔取樣器等檢測設備，及時糾正工程質量問題。同時，市交通局主要負責人和分管領導經常到施工現場檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。
第四，我們通過招標與應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。監理公司作為桐鄉公路建設的社會監理，嚴格執行公路建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工合同的執行，進行工程質量檢查，參與工程質量事故的處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為重點，不斷提高施工單位的質量意識。質量就是效益，質量就是生命。為使施工單位履行施工合同中的質量保證義務，本市應重點對施工單位的主要負責人和技術人員進行技術培訓，提出保證路面施工質量的措施。三人就位。(路槽處理的深度、土質、碾壓)？確定是五度(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)和？嚴格控制六個層面(備料、配料、拌和、攤鋪、碾壓、養生)的工作要求。因此，各施工單位均建立了質量自檢機構，在監理公司的監督下，各施工合同段在工程竣工後均按要求出具了自檢資料。第六，加強村村通公路建設的財務管理。為確保村村通公路建設資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，我市應堅持國債資金專款專用的原則，單獨建賬、專人管理、單獨核算，並積極爭取地方配套資金到位。
4、建設與管理相結合，大膽嘗試，把村道作為？長期項目？管理。第壹，拿？誰受益，誰維護？。農村公路的主要服務對象是當地，城市應基於這壹原則實行市、鄉、村三級責任制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責。通過突擊養護、日常養護、抓示範路等多種方式，充分調動鄉鎮、村組、農民的積極性。二、大力推廣？農村公路是民間所有？。農村公路實行分階段招標，由村組和農戶承包，采取包X護、委托養護的形式，確保降低養護成本，提高社會效益。三是充分利用交通、公路部門的人力資源，提高農村公路養護的技術含量。目前，全市有20多名退休、退職公路養護人員，40多名長期在公路養護崗位工作的合同工在行業改革中被清算。通過引導，讓有勞動能力的退休人員、合同工、下崗職工繼續發揮在農村的技術優勢，進而找到工作，解決農村維修技術力量問題。
三、實施村村通公路工程的主要困難和問題
壹是建設速度上不去，差距大。xx年全省農村公路建設現場會上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青(水泥路)，到xx年，所有行政村通瀝青(水泥路)。我市地處平原丘陵地區，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應該高於這個平均水平。但目前我市只有24.6%的行政村通了瀝青(水泥)路，差距很大，任務艱巨。按照上述標準，我們的建設速度明顯滯後。
二是配套資金上不來了，啟動困難。據測算，通村公路全市平均造價為每公裏1.2萬元。除了上級交通部門每公裏補貼5萬元，其余需要自籌。因此，雖然各地都有加快通村公路建設的迫切願望，但由於配套資金缺口較大，啟動難度很大。
四。關於加快村村通公路建設的建議
為加快應城市公路建設步伐，盡快實現村村通油路(水泥路)的目標，我們建議如下:
1.建議成立市政府？村村通公路建設領導班。，由市政府領導任組長，相關部門(規劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利)及各鄉鎮、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統壹指揮和協調。
2.建議市、鎮、市場、開發區各地在國家法律法規和政策允許的範圍內，通過以下方式籌集通村公路建設資金，不增加新的債務負擔。
壹、交通部門爭取壹件事:通村公路油路(水泥路)建設財政補貼政策為每公裏5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)。項目建成後，由省、孝感市交通部門爭取補助。
二、財政部門補貼:市政府對通村公路建設給予壹定的補貼，補貼標準可根據市級財政收入每公裏1至2萬元。財政補貼原則上不封頂，即按政策補貼維修次數。
第三，鄉鎮自籌資金:在群眾自願的原則下，用好“壹事壹議”的政策，通過民主的方式籌集資金。
第四，社會捐助壹點:能發動嗎？四個？(即有政治地位、經濟實力、社會影響力、對家鄉有感情的人)可以贊助家鄉的公路建設，也可以采取措施建立？功德碑？以動員農民捐款的形式。
五是部門要幫壹點:利用省市扶貧對口單位、市級聯系單位、小康工作隊進駐單位，幫助建設通村公路，解決部分通村公路建設資金。
六、項目資金應列示如下:扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質水稻基地建設項目等與通村公路相關的壹部分項目資金，應列示用於通村公路建設。
3.建議相關部門給予配合和支持，為村村通公路建設創造良好的環境。各地、各鎮、各廠、各開發區要出臺相應的優惠政策，加快建設連接每壹個村莊的道路，做好工程建設涉及的征地拆遷、施工環保等工作。各行政村要完成通村公路路基、橋涵等配套工程，州、市政府？換成獎品？這筆資金只能用於路面建設。通村公路建設占用土地按部門、鎮、場、開發區統計，按程序報國土部門審批。土地部門應當在執行國家有關法律法規的前提下，辦理特殊事項，簡化手續，提高工作效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補貼。涉及鄉鎮的拆遷工作，由各鄉鎮自行解決，任何單位和個人不得推諉和阻撓。
公路建設調研報告3 (1)建設資金不足，資金到位慢。
國家對通達項目每公裏補助65438+萬元，對通暢項目每公裏補助40萬元。省州沒有配套資金。除硯山等部分縣有少量配套資金外，大部分縣因財政困難，工程設計指標難以提高。通達工程部分路段設計有限制路段指標，但由於資金不足，實施仍有困難。由於路基處理費用較高，在路面工程中使用低限指標仍存在資金不足的問題。另外，資金到位較晚，xx年實施的通暢工程資金尚未到位，對工程進度影響較大，難以按預期工期全面完成。
(二)工程技術人員管理難度降低。
由於xx的通暢工程裏程突然增加，通暢工程量相當於xx的4.5倍，通達工程相當於xx的7.9倍。從設計到施工再到竣工資料的編制，壹個主要技術人員管理幾個可通達的項目是常有的事，通暢的項目建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位。由於技術人員的缺乏，各縣在施工期間把施工現場管理作為項目管理的首要工作。此外，上壹個項目完成後再管理下壹個項目，沒有時間保管工程資料，導致部分項目完成後工程資料不完善，不具備竣工驗收條件，無法納入公路養護管理標準。
(C)缺乏新路面結構的施工管理經驗
xx年，我州的暢通工程采用了大量整齊的混凝土塊彈性石路面。除丘北縣外，其他縣均無建設經驗。由於裏程和數量較大，有壹定攤鋪經驗的工人較少，從砌塊預制到攤鋪質量控制都有壹定難度。比如有的工程，混凝土塊鋪設過程中平整度很難控制，有的工程做了實驗段。但由於管理人員和工人經驗不足，反復施工後質量仍不盡如人意，最後通過請有經驗的人指導，基本解決了問題。由於缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度跟不上路面和基層的鋪設速度，導致壹些工序不時停工待料。
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