2.物質利益觀念的強化,沖擊了國防建設所需的奉獻精神。在市場經濟條件下,人們的物質利益觀念大大增強,物質利益成為影響人們思想和行為的最主導因素。雖然這是合理的,積極的,反映了社會進步,但它對人們無私奉獻的影響是不可避免的。國防建設是壹項造福祖國和人民的事業,是壹項最需要奉獻的事業。特別是軍隊作為國防力量的主體,把對祖國和人民的無私奉獻作為主要職業特點。軍人平時要在艱苦的環境中保家衛國,保衛邊疆,戰時還要在血與火的戰鬥中戰鬥。他們需要做出各種犧牲,付出各種代價,很多是常人無法想象的,無法用金錢衡量的。但在我國現有條件下,軍人經濟效益相對較低,存在各種隱憂。軍人付出的和得到的回報不平衡,與社會上壹些高收入人群形成更明顯的“反差”,造成軍營對年輕人尤其是優秀人才的吸引力減弱,無法吸引和留住最優秀的人才;年輕人入伍熱情下降,士兵素質下降;軍隊幹部戰士不安,變心等等。
3.國防動員和後備力量建設面臨許多新情況。國防動員包括武裝力量動員和為戰爭服務的人員動員、經濟技術動員、政治動員等。,涉及到國家和國防建設的方方面面。關鍵是要形成適合全國社會制度和國情的快速高效的動員體系。國防動員體制是國家為實現平戰轉換,盡快將戰爭潛力轉化為應對和打贏戰爭的能力而建立的制度。包括各行各業、各行業、各環節采取的各種措施和手段,以及機構設置、權限劃分、規劃規定、法律法規等等。過去,我國的國防動員體制與計劃經濟體制相銜接,國防動員的方式是純粹的行政命令,與新的歷史條件不完全適應。在市場經濟條件下,經濟結構和整個社會組織都發生了深刻的變化,利益相關者趨於多元化。無論是武裝力量的擴充,民品的轉換,運輸力量的征用,人民防空的組織,還是其他財力物力的調動等等。,它們與過去相比具有完全不同的特點,我們必須探索並努力形成壹套新的快速有效的動員形式和程序。毫無疑問,國防動員作為國家平戰轉換的非常行為,必然具有強制性和不可抗拒的權威性。但在國家利益至上的前提下,也要兼顧不同利益主體的利益,協調各種利益關系。只有這樣,才能調動各方積極性,團結強大力量打贏戰爭。有必要通過法律法規明確界定各利益相關者和個人的權利和義務。聯系國防動員領域的情況,在市場經濟條件下,由於微觀經濟基礎的變化、人的價值取向的變化和人員流動性的增加,國防後備力量建設也面臨著許多新問題。國防後備力量建設,資金籌集難,人員集中難,活動開展難。在壹些地方民兵訓練中,甚至存在“不叫不要,要錢不要,錢不夠用”的現象。這些都需要結合新形勢,探索解決的新途徑。
4.新的社會環境對軍隊思想政治建設和管理產生了壹定的負面影響。當今世界,各種思想和文化相互激蕩。隨著對外開放,窗戶已經打開,現代文明的清新之風撲面而來,資產階級腐朽的思想文化必然乘虛而入。市場經濟給中國社會帶來了活力,極大地豐富了物質文化生活。但市場本身也有軟肋,對社會風氣的壹些負面影響也不容忽視。目前中國社會生活中的“酒、綠燈、紅燈”現象,固然是經濟文化發展和人民生活水平提高的表現,但進步與落後往往伴隨著健康與腐朽。在現代優雅的幌子下,壹些地方往往成為藏汙納垢之地,腐敗的溫床,醜惡罪惡的窩點。軍隊不是生活在真空中,各種社會意識形態、文化、生活方式必然會在軍隊中有所反映,壹些負面影響不容忽視。比如,在壹些發達地區和改革開放前沿地區,軍營周邊出現高檔餐廳、歌舞廳、夜總會、咖啡館、酒吧、桑拿、發廊等高消費場所,給部隊思想政治建設和管理教育帶來許多新問題。近年來,壹些官兵受到腐朽思想文化的腐蝕,追求享樂和金錢走上犯罪道路的例子很多。軍營內部與外界的巨大“反差”也使壹些官兵感到不安,不願在軍營過相對艱苦單調的生活,不願被軍隊各種嚴格的紀律束縛,對官兵全力搞好國防建設產生離心作用。
國防建設服從和服務於國家經濟建設大局,國防建設與經濟建設協調發展,是我國國防建設的壹項長期基本政策。國防現代化需要國家強大的經濟技術實力支撐,國防現代化水平只能隨著國家經濟實力的增強而逐步提高。國家堅持以經濟建設為中心,事關國家發展繁榮的大局。國防建設必須服從和服務於大局,軍隊要積極支持和參與國家經濟建設。國防科技工業實行軍民結合、平戰結合、軍品優先、軍民結合的方針。國家在集中力量進行經濟建設的同時,加強國防建設,促進國防建設和經濟建設協調發展。
國民經濟建設和國防建設的關系是中國現代化建設中壹個帶有全局性的基本關系。正確處理這壹關系,無疑對整個國家和民族的發展具有深遠的意義。經濟建設是國防建設的基礎,國防建設的發展最終取決於經濟建設的發展。中國的生產力水平不高,經濟實力不強,必須集中精力搞經濟建設。除非有大規模的外敵入侵,否則這個中心在任何情況下都不能動搖。同時,加強國防建設也是國家安全和經濟發展的基本保障,國防現代化是國家現代化的重要組成部分。在國家總體發展戰略中,要始終堅持以經濟建設為中心,堅持經濟建設和國防現代化兼顧、協調發展。(張萬年《當代世界軍事與中國國防》,第172頁)
和平時期的國防建設作為國家上層建築的重要組成部分,作為國家安全和發展的保障和支柱,國防始終在國家建設中發揮著重要作用。早在中國人民政治協商會議討論新中國建國綱領的第壹次會議上,毛澤東就向全國人民發出了建設強大國防的號召,拉開了新中國國防建設的序幕。此後,歷屆黨和國家領導人都致力於國防建設。國家有今天,人民有今天,中華民族有今天,與國防的鞏固和日益強大密切相關。分析和總結國防建設的基本經驗,有助於在新的歷史時期以更加清醒的頭腦、更加科學的態度和更加穩健的步伐建設更加強大的國防。
1.國防作為國家利益的維護者,只能鞏固和加強。只有這樣,國家才能獲得生存和發展的基本權益。國防是國家為確保國家利益不受外界侵犯而采取的壹切防衛措施的總和。壹個國家、壹個民族最根本的利益體現在兩個方面,壹個是生存是安全問題,壹個是發展問題,而這種安全和發展權益的獲得和保障與國防的強大和鞏固緊密相連。如果說,中國手無寸鐵、受列強欺淩的歷史,給中華民族提供了壹個永遠應該汲取的教訓,那麽,新中國成立之初,我們依靠軍事和國防力量,粉碎了國內外敵人的進攻和幹擾,為年輕的中華民國贏得了國際地位和和平建設發展環境的實踐,開啟了中華民族自立於世界民族之林的新時代。
新中國是在極其復雜嚴峻的國內外環境中鞏固和發展起來的。在國內,國民黨反動派和壹切舊勢力不甘心失敗,仍然依靠他們的殘余軍事力量和各種經濟、文化、宗教手段進行頑強的鬥爭;隨著國際的滅亡,以美國為首的帝國主義列強不願意看到中國從殖民體系中獨立出來,更害怕中國富強起來。他們在外交上和政治上采取不承認,在經濟上實行封鎖禁運,特別是在1950年發動了侵朝戰爭,波及中國東北邊境。面對這壹嚴峻的鬥爭形勢,黨和政府作出了建設強大的國防來保衛新政權的明智決策。毛澤東在《論人民民主專政》中指出,由於帝國主義和國內階級敵人的存在,加強武裝力量的建設,加強人民國家機器,以鞏固和保衛人民的利益,是中國在* *生產黨的領導下從農業國走向工業國,從新民主主義走向社會主義乃至* * *資本主義的前提。1950年9月30日,周恩來在中國人民政治協商會議舉行的國慶壹周年慶祝大會上也強調:“勝利的中國人民不可能有強大的國防力量來保護自己,我們必須及時加強國防建設。”因此,在萬事俱備,國家經濟和財政極其困難的情況下,國家仍然集中相當的人力、物力和財力進行國防建設。壹方面,海軍、空軍兩個新軍種和裝甲兵、鐵道兵、防化兵、工兵團等新軍種迅速建立,軍隊建設有了質的飛躍。壹方面,國防工業、國防科技的迅速建立和發展,國防教育的發展,為國防提供了可靠的物質和精神基礎。依靠這支日益壯大的國防力量,迅速消滅了國民黨在大陸的殘余軍事力量,穩定了社會秩序,圓滿完成了抗美援朝、保家衛國的偉大任務,迫使世界頭號帝國主義軍事強國美國簽署了停戰協定。這不僅維護了國家主權和領土完整,建立了新的人民政權,為中國人民提供了和平建設的環境,也迫使包括帝國主義國家在內的所有國家以新的眼光重新審視這個新生的人民共和國。當時新中國贏得了與自身經濟實力不相稱的崇高國際地位,經歷了“中國人站起來了”的偉大力量,這主要依靠國防的鞏固和強大。
2.國防作為以軍事力量為主體的防禦體系,只有著力加強常備軍建設,國家安全才能得到可靠保障。壹般來說,壹個國家的國防實力取決於軍事、政治、經濟、科技、文化、外交、人口等因素構成的綜合國力。但在所有這些要素中,軍事力量是支柱地位,軍事力量的主體是常備軍。其他要素也要在很大程度上作用於常備軍的建設,才能轉化為現實的國防力量。現役的人民解放軍和武裝警察作為我國的常備軍,是人民民主專政的堅強柱石,肩負著鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國、保衛人民和平勞動的重要使命。我們黨是靠武裝鬥爭和人民軍隊建設新中國的,所以我們對建設常備軍的極端重要性有著清醒的認識。早在中國共產黨第七次全國代表大會的報告中,毛澤東就提出了“沒有人民的軍隊,就沒有人民的壹切”的著名論斷。1949年3月,他在給“重慶”號巡洋艦起義官兵的回信中提出,中國人民要建設自己的強大國防,除了陸軍,還要建設自己的空軍和海軍。在黨、國家和全國人民的關懷下,我軍武器裝備不斷改進,革命化、現代化、正規化水平不斷提高,戰鬥力不斷增強,很好地履行了職責。
和平建設時期,軍隊建設必須以現代化為中心。新中國成立伊始,以毛澤東為代表的黨和國家領導人就認識到加強我軍現代化建設的極端重要性。抗美援朝戰爭後,這種認識成為黨和軍隊的知識。在1953年底召開的全國軍事系統黨的高級幹部會議上,正式確定了以現代化為軍隊建設中心的方針,指出這既是應對侵略戰爭的客觀要求,也是軍隊建設走向更高階段的必由之路。十壹屆三中全會後,鄧小平堅持和發展了毛澤東關於人民軍隊建設的思想,發出了“努力把我軍建設成為壹支強大的現代化、正規化的革命軍隊”的號召,重新確立了現代化在軍隊建設中的中心地位。我軍作為社會主義祖國的鋼鐵長城,只有不斷加強現代化建設,提高現代條件下的防衛作戰能力,才能不辱使命,永遠立於不敗之地。
3.國防作為尖端科技的聚集地,只有讓國防科技躋身強國之列,才能樹立與大國地位相稱的國際形象。國防是關系到國家和民族興衰的頭等大事。所以,自古以來,人類社會的最新科技成果往往首先應用於軍事和國防鬥爭,甚至直接產生於軍事和國防領域。國防科技進步已成為國防實力的關鍵環節。尤其是在當今世界,高新技術廣泛應用於軍事領域,國防力量的競爭集中表現為國防科技的競爭。只有成為國防科技強國,才能在世界上確立政治軍事大國的地位。新中國成立以來,中國的國際地位不斷提高,這也與國防科技的發展聯系在壹起。
早在20世紀50年代,毛澤東就指出:為了保衛祖國不受帝國主義的侵略,僅僅依靠我們用來打擊落後的國內敵人的技術裝備是遠遠不夠的。“我們的陸軍、空軍和海軍必須有足夠的機械化裝備和設備”,我們必須盡快建立和發展我們的國防科技。盡管當時國民經濟仍處於困難時期,但黨和國家仍把發展國防科技和國防工業作為第壹個五年計劃的重點之壹。
在常規武器的研制和生產取得實質性進展後,為了打破超級大國的核壟斷,毛澤東提出了我們也要造原子彈的更高目標,並指導中國的國防研究向高科技領域進軍,取得了巨大成功。1959年6月,中國研制原子彈的任務開始了。到1964年6月,我國研制的第壹顆原子彈爆炸成功,三年後,氫彈爆炸。1964年第壹枚近程導彈試射成功後,1966年和1969年又發射了中程和中遠程地對地導彈。中國第壹顆人造地球衛星於1970年發射。十壹屆三中全會後,在鄧小平“科學技術是第壹生產力”和“我國必須在世界高技術領域占有壹席之地”的戰略思想指導下,國防科技取得了新的發展。1980年,中國向南太平洋發射遠程火箭,準確命中目標。1981年,中國用壹枚運載火箭發射了三顆人造衛星。1982年,潛艇在水下成功發射火箭。上世紀90年代,中國運載火箭技術沖擊國際市場。中國“兩彈壹星”的研制成功,使中國具備了壹定的核反擊和自衛能力,成為世界上五個獨立掌握核技術和空間技術的國家之壹,大大提高了中國的國際地位。
目前,中國的國防科技特別是高技術還遠遠落後於美國、俄羅斯等國家。我們在國際論壇上的聲音和在國際事務中的影響,與我們作為壹個人口眾多、幅員遼闊的大國的地位是不相稱的。為了縮小這壹差距,樹立正確的國際形象,我們必須在增強綜合國力的同時,加快國防科技現代化,躋身於世界國防科技強國之列。
4.國防是全民的國防。只有調動億萬人民關心和參與國防的積極性,國家安全才有堅實的基礎。中國是人民民主專政的社會主義國家,廣大人民群眾是國家的主人。這種性質決定了我們的國防也必須是全民的國防。只有把毛澤東的人民戰爭思想運用到和平建設時期的國防上,形成能夠充分發揮人民在國防建設中主觀能動性的機制,國防建設才能獲得最深厚的力量源泉,才能築起真正的銅墻鐵壁。
新中國成立後,以毛澤東為首的黨中央、中央軍委高度重視全民國防體系建設,逐步形成了體現“人民性”、“群眾性”、“整體性”特點的國防建設指導思想、組織形式和保障措施。經過多年的發展,特別是十壹屆三中全會以來,中國特色的國防機制逐步建立。
堅持和發展“三位壹體”的武裝力量體制,在加強常備軍建設的同時,重視加強民兵與預備役部隊相結合的預備役部隊建設。第壹屆中國人民政治協商會議的演憲綱領明確規定,中華人民共和國實行民兵制度。1951 5月,中央軍委專門發出加強民兵建設的指示,指出民兵和自衛隊要成為鞏固人民民主專政的堅強柱石。1955年頒布的《中華人民共和國兵役法》確立了預備役建設的法律地位,隨後中央軍委發布命令組建預備役師,並突出提高預備役部隊素質和民兵工作“三落實”。十壹屆三中全會以後,我國國防後備力量特別是後備力量建設得到了根本加強。近年來,民兵和預備役部隊在配合人民解放軍正規軍保衛邊疆、巡邏巡邏和維護社會秩序中,發揮了強大的後盾和助手作用,在經濟建設中發揮了生力軍和突擊隊的作用。
5.國防作為國家上層建築的重要組成部分,只有服務於經濟基礎鞏固和發展的需要,才能保持活力,提高效能。經濟基礎決定上層建築,上層建築為經濟基礎服務。國防建設作為上層建築的重要組成部分,主要在以下幾個方面為經濟基礎服務:當外敵或國內敵對勢力用武力破壞或改變國家經濟基礎時,用革命的、正義的戰爭來維護和保衛它;而國家處於和平建設時期,主要表現在服從和服務於經濟建設大局,營造安全穩定的內外環境。國防建設要服從國家經濟建設大局的思想,是我們黨在抗美援朝戰爭結束後1953年明確提出的。後來,毛澤東在《論十大關系》中作了全面論述,指出建設強大國防的可靠途徑是把軍費削減到適當的比例,“增加經濟建設的成本,只有經濟發展得更快,國防建設才能有更大的進步”。按照這個思路,我軍軍費從抗美援朝時期占國家財政支出的52.9%下降到50年代末的17.95%。同時,采取了壹系列正確的措施,例如精簡和改組軍隊。20世紀60年代以來,由於貫徹以階級鬥爭為綱的基本路線,國防建設與經濟建設的關系偏向國防,軍隊數量膨脹,國防工程遍地開花,在壹定程度上影響了經濟建設與國防建設的協調發展。十壹屆三中全會以後,由於正確貫徹鄧小平國防和軍隊建設要在經濟建設大局下行動的思想,軍費在國家財政預算中的比重有了較大調整,國防科研和國防工業為經濟建設服務的職能得到大力發展,為新時期的經濟騰飛創造了條件。與此同時,軍隊的現代化建設也取得了新的進展。
強調國防建設服從於經濟建設大局,並不意味著可以放松國防建設或者降低國防建設的標準,而是尋求二者的協調發展。經濟建設是國防建設的基礎,國防建設是經濟建設的保障。兩者相輔相成,缺壹不可。國防為經濟建設服務,包括為經濟建設創造良好的和平環境,這只有在國防建設不斷發展的基礎上才能實現。因此,毛澤東在20世紀50年代提出了“兩手抓”的思想,即壹手抓經濟,壹手抓國防。1959年中期,中央、國務院進壹步指出,以經濟建設為中心的任務不可動搖,但也必須重視和適當加強國防建設,忽視國防建設的思想是極其有害的。在新的歷史時期,鄧小平從國家的“四個現代化”是壹個整體的角度,指出我們的四個現代化之壹是國防現代化。不搞國防現代化,就不是三個現代化。“強調”要在國民經濟不斷發展的基礎上,改進武器裝備,加強國防現代化建設。歷史經驗告訴我們,壹個相對和平的國際環境,往往是建立在某種力量對比,尤其是軍事力量對比的基礎上的。雖然蘇聯的解體結束了兩極對抗,減少了世界大戰的危險,但戰爭的威脅仍然存在,中國周邊的不穩定因素並沒有消失。在這樣的國際形勢下,中國國防力量的加強對國際形勢,特別是次區域穩定和國家安全起著至關重要的作用。因此,我們必須把國防納入國民經濟和社會發展的總體規劃,統籌規劃,協調展,使國防建設永葆生機和活力。(姚有智《論世紀軍人》軍事科學出版社2002年版第169頁)
國防現代化當代國家綜合國力的競爭也包括國防力量的競爭。當今世界綜合國力的競爭日益激烈,體現了當代條件下國家生存和發展的根本利益。國力應該以國富為基礎,但國富不等於國力。壹個國家雖然有強大的經濟實力,但沒有強大的國防力量,就不可能取得應有的國際地位,也難以鞏固經濟建設的成果,甚至在政治、經濟、外交上受制於人。當今世界,盡管社會性質、在國際戰略格局中的地位和國家利益不同,但各國都致力於增強包括國防力量在內的綜合國力,以謀求新世紀的戰略主動。中國是壹個處於社會主義初級階段的發展中國家。解決中國現階段所有問題包括國防現代化的關鍵是發展經濟。經濟建設及其發展是決定當代中國命運的全局性問題。沒有這個大局,社會主義就有失去物質基礎的危險,中華民族就有被逐出“球籍”的危險,國防建設的基礎就有崩潰的危險。因此,國防現代化必須在這個大局下行動,服從和服務於這個大局。同時,國防現代化是國家社會主義現代化的重要組成部分。沒有國防現代化,中國的社會主義現代化是不完整的。國防現代化是確保國家安全不可或缺的偉大事業。可以得出這樣的結論:今天的中國,沒有強大的國防力量,要想擁有重要的國際地位,成為促進世界和平的重要力量,就是壹句空話。正如鄧小平所指出的:“如果中國從20世紀60年代起沒有原子彈、氫彈和衛星,中國就不能稱之為有巨大影響的大國,就不會有這樣的國際地位。”(《鄧小平選集》第3卷第279頁,北京,人民出版社,1993)從發展趨勢看,中國作為當今世界上唯壹的社會主義國家,沒有國防和軍隊的現代化,就不可能成為對國際事務有重要影響的大國之壹,就不可能彰顯社會主義制度的優越性,激發民族自尊心和自信心,弘揚愛國主義精神。強大的現代化國防力量始終是改革開放和現代化建設的堅強後盾,是國家政權鞏固、社會穩定、經濟發展和人民安寧的可靠保證。
在新的歷史條件下,加強國防現代化已經成為適應世界軍事發展趨勢的迫切要求。隨著科學技術特別是信息技術的飛速發展,人類社會正在從工業社會向信息社會轉變,壹場新的軍事革命正在興起。加強國防力量是壹個長期積累和不斷漸進的過程。無論是武器裝備的改進,軍事理論的創新,官兵的訓練,後備力量的組織動員等等。,不可能壹蹴而就。因此,世界上許多國家在根本利益的驅動下,充分利用相對和平時期的寶貴機遇,從國家戰略全局的高度,不斷加強國防建設,搶占新世紀的軍事制高點。兩極格局解體後,超級大國仍然保持並繼續加強在全球範圍內推行霸權主義和強權政治所需的不斷擴張的軍事力量,保持高強度的軍事投入,以維持其軍事超級大國地位。世界上壹些有影響的國家,在積極發展綜合國力的同時,不斷增強國防實力,以求在國際戰略格局中處於更加有利的地位。即使是壹些並不富裕的中小國家,在積累國防實力方面也不敢懈怠,把增強國防實力作為提高綜合國力的重要手段,以求在激烈競爭的國際社會中獲得相應的地位。相比之下,我國國防建設還存在著國防現代化水平與高技術戰爭不相適應的突出矛盾,國家可能提供的財力物力還難以滿足國防建設的客觀需要。如果認為國防建設在市場經濟條件下可以“自我保障、自我發展”;或者說“隨著經濟發展,國防自然會變強”;甚至國防建設可以“緩壹緩”“順其自然”的想法都是很有害的。不僅會導致國防建設停滯不前,還會進壹步拉大大同發達國家國防現代化水平的差距,而且會