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簡政放權加強監管改進服務改革工作自查報告

省政府改革與管理辦公室:

根據《山西省人民政府辦公廳關於總結簡政放權、加強監管、改善服務改革實施情況的通知》(晉政辦[201X] 199)要求,現將201X年度簡政放權、加強監管、改善服務改革工作總結報告如下:

壹、基本工作情況

我局高度重視“簡政放權、加強監管、改善服務”改革,將其與推進“六權治本”結合起來,逐項分解任務,督促按時落實,確保各項工作順利推進。

(1)大力推進簡政放權工作。

1.加快推進“兩集中兩地”。根據省* * *統壹部署,該局行政審批管理辦公室進駐省行政服務中心,具有審批性質的行政職權全部在窗口受理、審核、送達。截至目前,我局* * *受理各類審批事項1600余項,均在規定時限內辦結,標誌著我局行政審批“兩集中、兩到位”取得階段性成效。

2.取消行政審批。貫徹和發揚國發[201x]9號決定精神,取消11項行政審批事項,其中國家新聞出版廣電總局審批3項,省級新聞出版廣電部門審批7項,省市縣新聞出版廣電部門審批1項。

3.新增行政審批事項。根據2065438年3月1x實施的《網絡出版服務管理規定》,增加了兩項內容,即出版國產網絡遊戲作品的初審和網絡出版單位年度驗證。

4.清理行政審批中介服務。貫徹和落實1997年12月19日第10號決定的精神國務院[201x] 11,清理規範廣播電視設備生產企業質量管理體系認證等4項行政審批中介服務。

(二)加強事中事後監管。

1.全面推進“雙公示”和“雙通報”。制定出臺了《山西省新聞出版廣電行業關於行政許可、行政處罰等信用信息公示的實施意見(試行)》和《山西省新聞出版廣電總局關於做好“雙告知”和加強事後監管的工作方案》,積極開展行政許可、行政處罰信用信息的采集、整理和公示工作。到65438+2月末,* *已經推送信息到“信用山西”。

2.加強事中事後監管體系建設。201X以來,該局在落實總局出臺的壹系列後續監管措施的基礎上,陸續出臺了《關於進壹步規範電影發行、放映許可和新建城市影院審批管理的通知》、《關於做好廣播電視節目制作經營單位審批工作的通知》等壹系列行業事中事後監管制度。

3.開展事中事後監管活動。我局通過年度核查和隨機抽查,多次到市縣督查審批事項取消、下放和受理情況,及時發現存在的問題,指導基層部門依法規範審批,確保取消下放項目落實到位。

(三)提高行政審批服務水平和質量。

1.精簡審批流程,優化行政審批流程。根據進入政務服務大廳的新需求,對原有審批流程進行再造,對原有多樣、不壹致的工作流程進行統壹調整,進壹步縮短各項審批事項的辦理時限,重新繪制行政審批流程卡和流程圖,確保審批各環節有法可依。

2.推進法律文書審批。按照《行政許可法》要求,結合政務大廳審批工作實際,重新制定印制了《行政審批內部流轉執行卡》、《送達回執》等多種行政許可法律文書,確保審批申請受理、審查、決定、送達程序合法規範。

3.完善審批制度。制定完善與審批程序相關的壹系列工作制度,主要包括行政審批工作規定、行政審批服務窗口值班制度等。,並對壹個窗口的受理和交付、限時辦結、服務承諾、審查標準等作出詳細規定。,初步建成比較完善的行政審批制度。

4.開展行政審批制度改革的階段性“回頭看”。按照省審改辦的統壹部署,從8月份開始,利用兩個月時間,在全局範圍內開展行政審批制度改革階段性“回頭看”,重點對審批事項取消、下放、調整情況進行集中自查,對自查過程中發現的問題進行認真整改,確保審批工作依法規範開展。

(四)全面推進“雙隨機、雙公開”工作。

1.制定工作規則,為隨機抽查奠定制度基礎。制定了山西省新聞出版廣電局“兩隨機壹公示”工作細則,並在該局網站公示。細則全文為* * * 22條,涵蓋工作目標、基本原則、工作機構、“壹單兩庫”的建立與動態調整、隨機抽樣程序、隨機抽樣結果的公示與應用、責任追究等內容。,初步建立了隨機抽樣的制度基礎。

2.完成“壹表兩庫”,為隨機抽查奠定數據基礎。編制了山西省新聞出版廣電局隨機抽查項目清單,抽查項目12項,經省改革與法制辦審核後在該局網站上公布;建立了山西省新聞出版廣電局行政執法督察員名錄。省局及下屬執法單位統計執法人員66名,全部在該局網站公示,並報省法制辦備案。建立了山西省新聞出版廣電局隨機抽樣對象名單,共***17類,1858個單位,為全面實施隨機抽樣奠定了數據基礎。

3.建立工作制度,為抽查奠定技術基礎。我局專門開發了山西省新聞出版廣電局隨機抽樣系統,完成了數據導入,實現了正式上線運行。該系統設置了隨機抽查項目、對象名錄庫、檢查員名錄庫、對象抽查記錄單、人員抽查記錄單、抽查結果公示等6個欄目,基本實現了電子“抽簽”和抽查留痕。

4.規範工作文件,為隨機抽查奠定程序基礎。為確保抽查工作規範、依法進行,我局專門制定了抽查基本工作程序規範,設計制作了《新聞出版廣電系統抽查記錄單》和《新聞出版廣電系統抽查記錄單》,實現了抽查工作的程序化、規範化。

第二,成績和問題

回顧我局201X以來的“簡政放權、加強監管、改善服務”改革,取得了壹些成績:

壹是行政審批“兩集中兩到位”快速推進。

二是“簡政放權、放管結合、改善服務”的改革體制取得明顯成效。

在推進“簡政放權、放管結合、改善服務”改革的實踐中,我們也發現了壹些工作中的不足,需要下壹步研究解決。

第壹,重審批輕監管的思想依然存在。

二是行業監管體系建設仍需加強。

三是行政審批和監管信息化程度不高。

四是行政審批改革對行業發展的影響力不強。

三、下壹步工作思路和措施

在推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革的過程中,面對新情況、新問題,我們也進行了壹些思考和探索,主要體現在以下三個方面:

壹是加快審批配套制度建設。

二是加強事中事後監管。

三是加快行政審批信息化建設。

四是構建審批和監管信息互聯共享機制。

根據《保山市人民* * *監督辦公室關於開展簡政放權、放管結合、改善服務改革工作專項監督的通知》(保[201X]4號),我局對2065 438+0X以來的簡政放權、放管結合、改善服務改革工作進行了認真梳理和自查,形成以下報告。

壹、主要工作完成情況

(壹)工商部門參與完成“簡政放權、加強監管、改善服務”改革。

在簡政放權方面:降低市場準入門檻,以“大眾創業、萬眾創新”推動經濟轉型發展。持續推進“三證合壹、壹照壹碼”改革,全市發放“壹照壹碼”營業執照1.110000份,持證率63.22%。實施“先照後證”改革,工商登記前置審批精簡85%。實施註冊資本登記制度改革,將企業註冊資本實繳制改為認繳制,取消公司註冊資本最低限額,簡化市場主體住所(經營場所)登記手續。實現企業名稱全程電子化,申請人可以“足不出戶”通過互聯網申報企業名稱。改革和各級鼓勵企業創業創新的政策形成了雙重疊加效應,市場活力得到充分激發。截至8月底,我市各類市場主體總數達到1,065,438+0,328戶,突破“十萬”大關,同比增長12.35438+0%;其中,私營企業13138家,同比增長40.71%,日均新登記企業14家;個體私營經濟總戶數達96983戶(同比增長12.38%),從業人員28.04萬人(同比增長15.85%)。

在加強事中事後監管方面:初步建立以信用監管為核心的新型監管體系,不斷加強事中事後監管。圓滿完成2015年度各類市場主體年報公示,年報率位居全省前三。推進工商部門涉企信息公開,加強“簡政放權、加強監管、改善服務”法律政策宣傳培訓,推進企業即時信息公開。積極開展企業異常名錄管理,約束經營異常企業,聯合懲戒失信市場主體。探索開展“雙隨機”抽查工作,創建“雙隨機”抽查工作機制,形成我市“抽查工作規範”。圍繞今年的重點改革任務,牽頭起草了《保山市人民政府關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》,並於9月2日印發實施(保[201x]44號)。通過加強事中事後監管,內部聯動監管機制初步建立,聯合懲戒機制初見成效。今年以來,工商部門“黑名單”企業法定代表人被限制辦理相關登記9次,失信被執行人被攔截11次。對擬參與A級納稅人評定的89家企業給予了授信建議,對擬參與保山201X社會消費品零售總額的17家企業給予了授信建議。

在優化服務方面:落實各項扶持企業政策,減免行政事業性收費,為企業提供政策咨詢和便利服務。積極支持農業產業化發展,培育發展農民專業合作社、農業莊園和家庭農場,壯大新型農業經濟主體。深入推進“兩個654.38+萬元”微型企業培育工程,以創業帶動就業,促進小微企業快速發展。目前,今年500戶的幫扶任務已完成93.8%。推進工商登記註冊便利化,嚴格執行“進、進、授權”制度和“首席代表”制度,繼續優化審批流程,統壹規範文件,為企業提供優質服務。實行“零收費”登記服務,降低各類市場主體登記費和證照費。今年以來,各級登記服務窗口多次被評為“優質服務窗口”,工作人員被評為“優質服務之星”、“流動紅旗標兵”,受到市民好評。

(二)貫徹落實國務院、省人大* * *“簡政放權、加強監管、改善服務”改革電視電話會議和保山“簡政放權、加強監管、改善服務”改革工作推進會議精神。

壹是在幹部職工大會上,原文傳達學習了楊軍市長在全市“簡政放權、加強監管、改善服務”改革推進會上的講話,要求按照會議精神做好下壹步改革工作。二是積極爭取省工商局將保山納入省內未開業企業和無債權債務企業簡易註銷改革試點區域。

(三)取消和下放行政管理權限的承接情況;許可目錄和權責清單的調整和公布;對市級部門下放行政職權進行跟蹤指導

今年,根據國務院決定,取消中央指定的第二批行政審批事項(國發[2065 438+0x]9號),取消戶外廣告登記、外商投資廣告企業項目審批、煙草廣告審批3項行政許可。嚴格按照法律授權對各類市場主體進行登記,不存在上級下放行政審批事項或下放審批事項。嚴格執行上級行政許可制度改革的有關規定,嚴格控制新設許可項目。我局未通過規範性文件自行設定行政審批事項,增加了行政審批事項的審批條件。許可目錄和權責清單已在保山市工商行政管理局門戶網站和雲南省行政審批網上服務大廳公示(三項取消的廣告許可項目未公示,具體業務工作停止)。印發《保山市工商行政管理局關於印發行政執法主體權責清單的通知》,全面清理工商行政管理權責,包括:行政許可11、行政處罰211、行政強制17、其他執法。

(四)優化行政審批工作(清理中介服務事項,編制服務指南和業務手冊、權力運行流程圖等)。)、加強事後監管(擬定監管清單、監管措施等。)和提供公共服務(制定公共服務清單等)。),政務服務體系建設取得進展。

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